中共中央办公厅 国务院办公厅印发《粮食节约行动规划》

新华社北京10月31日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约行动规划》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《粮食节约行动规划》全文如下。

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央高度器沉节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚定刹住浪费粮食的不良风尚。近年来，各地域各部门当真贯彻落实党中央有关决策部署，不休加大严行节约、否决食品浪费工作力度，获得积极功效，但浪费问题仍不容忽视，加强粮食全产业链各环节节约减损的工作繁沉。为贯彻落实党的十九届五中全会关于“发展粮食节约行动”的部署要求，推动施杏锥中华人民共和国反食品浪费法》，造订本规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙系统治理、依法治理、长效治理，对峙党委辅导、当局主导、行业疏导、公家参加，凸起沉点领域和关键环节，强化刚性造度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损获得实效，为加快构建更高档次、更高质量、更有效率、更可持续的国度粮食安全保险系统奠定坚实基础。

到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损行动越发硬化实化细化，推动节粮减损获得越发显著功效，节粮减损造度系统、尺度系统和监测系统根基成立，常态长效治理机造根基健全，“光盘行动”深刻发展，食品浪费问题得到有效遏造，节约粮食、否决浪费在全社会蔚然成风。

二、强化农业出产环节节约减损

（一）推动农业节约用种。美满重要粮食作物种类鉴定尺度，凸起高产高效、多抗广适、低损收成的种类个性，加快选育节种宜机种类。假造推动节种减损机械研发导向目录，加大先进合用精量播种机等研发推广力度。集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、幼麦精量半精量播种，以及种肥同播等关键技术。

（二）削减田间地头收成损耗。着力推动粮食精密收成，强化农机、农艺、种类集成配套，提高关键技术到位率和覆盖率。造订订正水稻、玉米、幼麦、大豆机收减损技术领导规范，疏导田舍当令择机收成。激励处所提升应急抢种抢收设备和应急服务供给能力。加快推广利用智能绿色高效收成机械。将农机手培训纳入高素质农夫造就工程，提高机手规范操作能力。

三、加强粮食贮存环节略损

（三）改善粮食产后烘干前提。将粮食烘干成套设施设备纳入农机新产品补助试点领域，提升烘干能力。激励产粮大县推动环保烘干设施利用，加大绿色热源烘干设备推广力度。激励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为田舍提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用尺度治理。

（四）支持疏导田舍科学储粮。加强田舍科学储粮技术培训和服务７⒄狗制绻婺Ｌ锷岽⒘缸熬哐⌒图笆痉独。在东北地域推广田舍节约简捷高效储粮装具，逐步解决“地趴粮”问题。

（五）推动仓储设施节约减损。激励发展绿色仓储提升行动和绿色储粮尺度化试点。升级建理老旧仓房，推动粮食仓储信息化。推动粮仓设施分类分级和规范治理，提高用仓质量和效力。

四、加强粮食运输环节略损保险

（六）美满运输基础设施和设备。建设铁路专用线、专用船埠、散粮中转及配套设施，削减运输环节粮食损耗。推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备。加强港口集疏运系统建设，发展粮食集装箱公铁水多式联运。

（七）健全村落粮食品流服务网络。结合“四好村落路”建设，美满村落交通运输网络，提升粮食运输服务水平。

（八）发展物流尺度化示范。发展规范化、尺度化、信息化散粮运输服务系统，索求利用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。在“北粮南运”沉点线路、关键节点，发展多式联运高效物流衔接技术示范。

五、加快推动粮食加工环节节粮减损

（九）提高粮油加工转化率。造订订正幼麦粉等口粮、食用油加工尺度，美满适度加工尺度，合理确定加工精度等指标，疏导消费者逐步走出过度钻营“精米白面”的饮食误区，提高粮油出品率。提升粮食加工行业数字化治理水平。推动面粉加工设备智能化刷新，推广低温升碾米设备，激励利用柔性大米加工设备，疏导油料油脂适度加工。发展全谷物产业，启动“国度全谷物行动打算”。创新食品加工配送模式，支持餐饮单元充分利用中央厨房，加快主食配送中心和冷链配套系统建设。

（十）加强饲料粮减量代替。推广猪鸡饲猜中玉米、豆粕减量代替技术，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产品等代替资源。改进造油工艺，提高杂粕质量。美满国度饲料原料营养价值数据库，疏导饲料企业成立多元化饲料配方结构，推广饲料精准配方技术和精准配造工艺。加快推广低蛋白日粮技术，提高蛋白饲料利用效能，降低豆粕增长比例。增长优质饲草供给，降低牛羊养殖中精饲料用量。

（十一）加强粮食资源综合利用。有效利用米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产品，出产食用产品、职能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。

六、坚定遏造餐饮消费环节浪费

（十二）加强餐饮行业经营行为治理。美满餐饮行业反食品浪费造度，健全行业尺度、服务规范。激励疏导餐饮服务经营者自动提醒消费者适量点餐，自动提供“幼份菜”、“幼份饭”等服务，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。充分阐扬媒体、消费者等社会监督作用，激励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，依法端庄查处。

（十三）落实单元食堂反食品浪费治理责任。单元食堂要加强食品采购、贮存、加工动态治理，奉行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，造订执行预防食品浪费措施。激励采取预约用餐、按量配餐、幼份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，执行机关食堂反食品浪费工作功效评估和传递造度７⒄沟ピ程貌槌，纠正浪费行为。

（十四）加强公务活动用餐节约。各级党政机关、国有企事业单元要落实中央八项划定及其执行细则心灵，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐治理。依照健康、节约要求，科学合理铺排饭菜数量，准则上尝试自主餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

（十五）成立健全学堂餐饮节约治理长效机造。强化学堂就餐现场治理，加大就餐查抄力度，落实中幼学、幼儿园集中用餐陪餐造度。加强家校合作，强化家庭教育，造就学生勤俭节约、杜绝浪费的优良饮食习惯。宽泛发展劳动教育，积极组织多种大局的粮食节约实际教育活动。

（十六）削减家庭和幼我食品浪费。加强公家营养炊事科普知识宣传，提倡营养平衡、科学文化的饮食习惯，激励家庭科学造订炊事打算，按需采买食品，充分利用食材。提倡选取幼分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。

（十七）推动厨余垃圾资源化利用。领导处所成立厨余垃圾网络、投放、运输、处置系统，推动源头减量。通过中央预算内投资、企业刊行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处置，疏导社会本钱积极参加。做好厨余垃圾分类网络。索求推动餐桌渣滓食品饲料化利用。

七、大力推动节粮减损科技创新

（十八）强化粮食出产技术支持。推动气吸排种、低损喂入、高效清选、作业监测等播种收成环节关键共性技术研发。突破地形匹配技术，研发与丘陵山区农业出产模式配套的先进合用技术设备，抓好关键零部件精密造作，削减丘陵山区粮食机械收成损耗。加强对倒伏等受灾作物收成机械的研发。疏导企业发展粮食高效低损收成机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力。

（十九）推动储运减损关键技术提质升级。发展安全低温高效节能储粮智能化技术。提升仓储虫霉防控水平，研造新药剂。推广粮食安全贮藏新仓型，推动横向透风储粮技术蹬爪用。研发移动式烘干设备，加快试验验证。钻研运输工具尺度化技术，开发散粮多式联运衔接和接卸技术设备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。

（二十）提升粮食加工技术与设备研发水平。发展全谷物原料质量不变节造、食用品质改进、活性维持等技术，开发营养保全型全谷物食品。钻研原粮增值加工等关键技术，发展杂粮食品出产品质节造、营养平衡调配、生物加工等关键技术。布局以粮食加工为主导产业的国度农业高新技术产业示范区，推动产业向高端化、智能化、绿色化转变，提升副产品利用技术水平。

八、加强节粮减损宣布道育疏导

（二十一）发展节粮减损文化创建。把节粮减损要求融入市民协议、村规民约、行业规范等，推动粮食节约宣布道育进机关、进学堂、进企业、进社区、进村落、进家庭、进军营。将文化餐桌、“光盘行动”等要求纳入文化城视注文化村镇、文化单元、文化家庭、文化校园创建内容，切实阐扬各类创建的导向和示范作用。

（二十二）强化节粮舆论宣传。深刻宣传阐释节粮减损司法律规、政策措施，遍及节粮减损技术和有关知识。深入公益宣传，精心造作播出节约粮食、否决浪费公益告白。在用餐场所显著地位张贴宣传标语或宣传画，加强反食品浪费意识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等沉要功夫节点，宽泛宣传报路节粮减损经验做法和典型事例。加强粮食安全舆情监测，自动回应社会关切。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。不容造作、颁布、传布张扬暴饮暴食等浪费行为的节目或者音视频信息。

（二十三）持续推动移风易俗。提倡文化节俭办婚丧，激励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格节造酒菜规模和尺度，遏造大操买办、铺张浪费。

（二十四）发展国际节粮减损合作
；斡虢岷瞎甘诚低撤寤帷⑾骷跏称防朔讶蛐卸然疃，向国际社会分享粮食减损经验。推动多双边渠路发展节粮减损的结合钻延注技术示范和人员培训等合作互换。推动国际粮食减损大会机造化。

九、强化保险措施

（二十五）加强组织辅导。各地域各部门要站在保险国度粮食安全的高度，切实加强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感，将节粮减损工作纳入粮食安全责任造查核，对峙党政同责，压实工作责任。各牵头部门要结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，提出年度节粮减损指标工作和落实措施。各有关部门要结合自身职责，亲昵共同、主作为为、形成合力，确保节粮减损工作获得扎实功效。

（二十六）美满造度尺度。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，造订粮食安全保险法。美满有关配套造度，加快成立切合节粮减损要求的粮食全产业链尺度，造订推进粮食节约的国度尺度和行业尺度。行业协会要造订颁布全链条减损降耗的集体尺度，对不执行集体尺度、造成粮食过度损耗的企业和行为按划定进行严格约束。

（二十七）成立调查评估机造。索求粮食损失浪费调查评估步骤，成立粮食损失浪费评价尺度。钻研成立全链条粮食损失浪费评估指标系统，定期发展数据汇总和分析评估７⒄故称防朔淹臣谱暄。

（二十八）加强监督治理。钻研成立削减粮食损耗浪费的功效评估、传递、赏罚造度。成立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管系统，综合使用自查、抽查、核查等方式，持续发展常态化监管。