国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输系统发展规划的通知
国发〔2021〕27号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十四五”现代综合交通运输系统发展规划》印发给你们，请当真贯彻执行。
国务院
2021年12月9日
（本文有删减）
“十四五”现代综合交通运输系统发展规划
交通运输是国民经济中拥有基础性、先导性、战术性的产业，是沉要的服务性行业和现代化经济系统的沉要组成部门，是构建新发展格局的沉要支持和服务人民美好生涯、推进共同富足的坚实保险。为加快建设交通强国，构建现代综合交通运输系统，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》，造订本规划。
第一章 发展环境
“十三五”时期，我国综合交通运输系统建设获得了汗青性成就，根基可能适应经济社会发展要求，人民获得感和中意度显著提升，为获得脱贫攻坚全面成功、实现第一个百年奋斗指标提供了基础保险，在应对新冠肺炎疫情、加强交通运输保险、推进复工复产等方面阐扬了沉要作用。五年里，我邦交通运输基础设施网络日趋美满，综合交通网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通路根基贯通，高速铁路运营里程翻一番、对百万人丁以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万人丁以上城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，超大特大城市轨路交通加快成网，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化船埠、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。战术支持能力不休加强，中欧班列开行列数急剧增长，京津冀一体化交通网、长江经济带综合立体交通走廊加快建设，交通扶贫百项骨干通路根基建成，新建、改建村落公路超过147万公里，新增通客车建造村超过3.3万个，具备前提的乡镇和建造村全数通硬化路、通客车，快递网点根基覆盖全数乡镇，建造村实现直接通邮。运输服务质量持续提升，搭客高品质出行比例不休提高，航班正常率大幅上升，集装箱铁水联运量年均增长超过20%，快递业务量翻两番、稳居世界第一。新技术新业态蓬勃发展，拥有齐全自主知识产权的全系列回复号动车组上线运行，C919客机成功试飞，ARJ21支线客机规 ；擞，跨海桥隧、深水航路、自动化码优等成套技术水平跻出身界前列，船舶建造水平持续提升，网约车、共享单车、网络货运平台等新业态急剧发展、治理能力不休加强。“放管服”鼎新持续深入，铁路、空域、油气管网等领域沉点鼎新工作扎实推动，高速公路省界收费站全面取缔，交通物流降本增效功效显著。绿色交通、安然交通建设稳步推动，新能源汽车占全球总量一半以上，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度别离降落8.4%和7.1%左右，民航、铁路安全水平维持世界当先，路路运输沉大变乱数量和殒命人数别离降落75%和69%左右。
与此同时，我国综合交通运输发展不平衡、不充分问题依然凸起。综合交通网络布局不够平衡、结构不尽合理、衔接不够顺畅，沉点城市群、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较显著短板 ；跷锒嗍搅恕⒋羁土塘吮瘸疗，定造化、个性化、专业化运输服务产品供给与急剧增长的需要不匹配。智能交通技术利用深度和广杜仔待拓展，部门关键主题产品和技术自主创新能力不强。交通运输安全局势依然严格，产业链供给链保险能力不及。绿色低碳发展工作艰巨，清洁能源推广利用仍需加快。综合交通运输治理体造机造有待健全美满，造约身分自由流动的体造机造阻碍依然存在。
“十四五”时期，我国综合交通运输发展面对的局势越发复杂多变。从国际看，当现代界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，新冠肺炎疫情冲击全球产业链供给链和国际物流系统，经济全球化遭逢逆流。从国内看，我国开启全面建设社会主义现代化国度的新征程，区域经济布局、河山开发 ；じ窬帧⑷硕〗峁股⒉肌⑾研枰氐恪⑸矸止└Ｊ降炔羁瘫涠，对综合交通运输系统发展提出新要求，交通运输行业进入美满设施网络、精准补齐短板的关键期，推进一体融合、提升服务质效的机缘期，深入鼎新创新、转变发展方式的攻坚期。要适应河山空间开发 ；ぁ⑿滦统钦蚧ㄉ琛⑷嫱贫迓湔裥说囊，优化发展布局，强化衔接融合，因地造宜美满区域城乡综合交通网络 ；要对峙以创新为主题，加强发展动力，推动新科技赋能提升交通运输发展质量效能 ；要加强综合交通运输系统韧性，调整发展模式，将绿色发展理想、低碳发展要求贯通发展全过程，提高自身运行安全水平和对国度战术安全的保险能力 ；要将满足人民对美好生涯的神驰、推进共同富足作为着力点，转变发展蹊径，推进建管养运并沉、设施服务平衡协同、交通运输与经济社会发展深度融合，以全方位转型推动交通运输高质量发展。
第二章 总体要求
第一节 领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，对峙以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，以加快建设交通强国为指标，两全发展和安全，美满结构优化、一体衔接的设施网络，扩大多样化高品质的服务供给，造就创新驱动、融合高效的发展动能，强化绿色安全、盛开合作的发展模式，构建现代综合交通运输系统，为全面建设社会主义现代化国度提供战术支持。
第二节 根基准则
服务大局，当好前锋。对峙人民交通为人民，充分阐扬交通作为中国现代化开路前锋的作用，不休加强对经济社会发展全局和国度沉大战术的保险能力，有效支持引领区域协调发展、村落振兴和新型城镇化，提供可能更好满足人民人民必要的交通运输服务。
系统推动，衔接融合。对峙系统观点，合理确定交通运输基础设施网络规模、技术尺度、建设时序，补齐西部地域路网空缺，优化网络结构职能，科学合理挖掘寂仔设施潜力，精准补齐联通衔接短板，提升运输资源配置效能，推进跨领域、跨区域、跨行业协调融合发展。
创新驱动，深入鼎新。注沉新科技深度赋能利用，提升交通运输数字化智能化发展水平，破除造约交通运输高质量发展的体造机造阻碍，推动交通运输市场统一盛开、有序竞争，推进交通运输提效力、扩职能、增动能。
绿色转型，安全发展。落实碳达峰、碳中和指标要求，贯彻总体国度安全观，强化资源身分节约集约利用，推动交通运输绿色低碳转型，加强运行安全和应急措置能力建设，提升国际互联互通和运输保险水平，保险产业链供给链安全。
第三节 发展指标
到2025年，综合交通运输根基实现一体化融合发展，智能化、绿色化获得内容性突破，综合能力、服务品质、运行效能和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。
设施网络越发美满。国度综合立体交通网主骨架能力利用率显著提高。以“八纵八横”高速铁路主通路为主骨架，以高速铁路区域衔接线衔接，以部门两全干线职能的城际铁路为补充，重要选取250公里及以上时速尺度的高速铁路网对50万人丁以上城市覆盖率达到95%以上，普速铁路瓶颈路段根基解除。7条首都放射线、11条北南纵线、18条器材横线，以及地域环线、并行线、联系线等组成的国度高速公路网的主线根基贯通，通常公路质量进一步提高。布局美满、职能完整的现代化机场系统根基形成。港口船埠专业化、现代化水平显著提升，内河高档级航路网络建设获得沉要进展。综合交通枢纽换乘换装效能进一步提高。沉点城市群一体化交通网络、都市圈1幼时通勤网加快形成，沿边国路根基贯通。
运输服务越发高效。运输服务质量稳步提升，客运“一站式”、货运“一单造”服务越发遍及，定造化、个性化、专业化运输服务产品越发丰硕，城市交通拥挤和“停车难”问题持续缓解，村落和边陲地域运输服务更有保险，具备前提的建造村实现快递服务全覆盖。面向全球的国际运输服务网络越发美满，中欧班列发展质量稳步提高。
技术设备越发先进。第五代移动通讯（5G）、物联网、大数据、云推算、人为智能等技术与交通运输深度融合，交通运输领域新型基础设施建设获得沉要进展，交通基础设施数字化率显著提高，数据盛开共享和平台整合优化获得内容性突破。自主化先进技术设备加快推广利用，实现北斗系统对交通运输沉点领域全面覆盖，运输设备尺度化率大幅提升。
安全保险越发靠得住。交通设施耐久靠得住、运行安全可控、防备措施到位，安全设施无缺率持续提高？绮棵拧⒖缌煊虻陌踩缦辗揽叵低澈陀苯蛹孟低辰徊浇∪，沉特大变乱产生率进一步降低。重要通路运输安全和粮食、能源、矿石等物资运输安全更有保险，国际物流供给链安全保险能力持续提升。
发展模式更可持续。交通运输领域绿色出产生涯方式逐步形成，铁路、水运承担大量货物和中长距离货物运输比例稳步上升，绿色出行比例显著提高，清洁低碳运输工具宽泛利用，单元周转量能源亏损显著降低，交通基础设施绿色化建设比例显著提升，资源身分利用效能持续提高，碳排放强度稳步降落。
治理能力越发完整。各类运输方式一体融合发展、交通基础设施投融资和治理运营养护等领域司法律规和尺度规范越发美满，综合交通运输一体化融合发展水平不休提高，市场化鼎新持续深入，多元化投融资体造越发健全，以信誉为基础的新型监管机造加快形成。
瞻望2035年，便捷顺畅、经济高效、安全靠得住、绿色集约、智能先进的现代化高质量国度综合立体交通网根基建成，“全国123出行交通圈”（都市区1幼时通勤、城市群2幼时灵通、全国重要城市3幼时覆盖）和“全球123快货物流圈”（快货国内1天投递、周边国度2天投递、全球重要城市3天投递）根基形成，根基建成交通强国。
注：①〔〕内为5年累计数。②指纳入国度核准的城市轨路交通建设规划中的大中运量城市轨路交通项目。③指国际枢纽机场和区域枢纽机场中连通轨路交通的机场数量占比。④指沉点营运车辆、邮政快递自有干线运输车辆、应装置具备卫星定位职能船载设备的客船及危险品船等。⑤指新能源公交车辆占所有地面公交车辆的比沉。⑥指按单元运输周转量推算的二氧化碳排放。
第三章 构建高质量综合立体交通网
依照国度综合立体交通网“6轴7廊8通路”主骨架布局，构建美满以“十纵十横”综合运输大通路为骨干，以综合交通枢纽为支点，以急剧网、干线网、基础网多档次网络为依附的综合交通网络，加快推动存量网络提质增效，聚焦中西部地域精准补齐网络短板，稳步提高灵通深度，通顺网络微循环，勾画好俏丽中国的“交通工笔画”。
第一节 美满综合运输大通路
优化综合运输通路布局。建设综合性、立体化、大容量、急剧化的交通主轴，构建多方式、多通路、便捷化交通走廊，强化主轴与走廊间的协调衔接。提升京沪、沪昆、广昆、陆桥以及北京至港澳台、黑河至港澳、额济纳至昭通、通辽至拉萨、乐山至喀什等通路职能，推动待贯通段建设和瓶颈段扩容刷新，通顺沿海与内陆地域通路。推动通路内各类运输方式资源优化配置和有机衔接。
加强战术骨干通路建设。推动出疆入藏通路建设，扩大甘新、青新、青藏、川藏四条内联主通路通畅能力，稳步推动川藏铁路建设，加快推动新藏铁路和田至日喀则段前期工作、当令启动沉点路段建设，有序推动滇藏铁路前期工作，密实优化航空航路网络布局，构建多向联通的通路布局。通顺沿江通路，加快建设沿江高铁，优化以高档级航路和干线铁路、高速公路为骨干的沿江综合运输大通路职能。升级沿海通路，提高铁路通路能力，推动高速公路忙乱路段扩容刷新，提升港口航路整体效力，构建大容量、高品质的运输走廊。贯通沿边通路，提级刷新通常国省干线，推动沉点方向沿边铁路建设，提高安全保险水平。建设西部陆海新通路，阐扬铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，强化东、钟注西三条通路，形成大能力主通路，衔接国际运输通路。
第二节 建设多层级一体化综合交通枢纽
打造综合交通枢纽集群。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群，提升全球互联互通水平和辐射能级。造就一批辐射区域、连通全国的综合交通枢纽集群，合理组织集群服务网络，提高集群内枢纽城市协同效能。
优化综合交通枢纽城市职能。提升国际性综合交通枢纽的全球联通水平和资源身分配置能力，加强部门枢纽国际门户职能。优化全国性综合交通枢纽客货中转设施、集疏运网络及客运场站间急剧衔接系统。加强区域性综合交通枢纽的衔接转运能力，发展港口枢纽。强化分歧层级综合交通枢纽城市之间职能互补、设施连通、运行协同。
美满综合客运枢纽系统。优化客运场站和城市公共交通枢纽布局，激励同站布设，加强与城市交通系统有效衔接。对换乘潜在需要大的综合客运枢纽，做好衔接通路用地和空间预留。推动新建综合客运枢纽布局立体换乘设施，激励同台换乘，执行寂仔枢纽换乘设施便捷化刷新，推动重要运输方式间便捷换乘。整合接入综合客运枢纽的分歧运输方式信息资源，加强数据、时刻、运力等对接。推进综合客运枢纽站城融合，索求成立枢纽开发利益共享机造，推动枢纽与周边区域统一规划、综合开发，加强开发时序协调、服务职能共享。
建设综合货运枢纽系统。优先利用现有物流园区以及货运场站等设施，规划建设多种运输方式高效融合的综合货运枢纽，疏导冷链物流、邮政快递、分拨配送等职能设施集中布局。美满货运枢纽的集疏运铁路、公路网络，加快建设多式联运设施，推动港口换装转运设施扩能刷新。执行邮政快递枢纽能力提升工程，加强邮政普遍服务和快递处置中心等设施建设，与铁路、公路、民航等枢纽加强两全。推动120个左右国度物流枢纽建设。
第三节 优化综合立体交通网络
构建以高速铁路、国度高速公路、民用航空等为主体的急剧网，美满以普速铁路、通常国省路、港口航路等为主体的干线网，提高基础网保险能力。
建设现代化铁路网。对峙客货并沉、新建改建并举、高速普速协调发展，加快普速铁路建设和寂仔铁路扩能刷新，着力解除干线瓶颈，推动寂仔铁路运能严重路段能力补强，加快提高中西部地域铁路网覆盖水平。加强资源富集区、人丁相对密集脱贫地域的开发性铁路和支线铁路建设。推动高速铁路主通路建设，提升沿江、沿海、呼南、京昆等沉要通路以及京沪高铁辅助通路运输能力，有序建设区域衔接线。综合使用新技术伎俩，鼎新创新经营治理模式，提高铁路网整体运营效能。两全思考运输需要和效益，合理规划建设铁路项目，严控高速铁路平行线路建设。
美满公路网结构职能。提升国度高速公路网络质量，执行京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国度高速公路主线忙乱拥挤路段扩容刷新，加快推动并行线、联系线以及待贯通路段建设。合理疏导处所高速公路有序发展。加快通常国省路低等级路段提质升级，将西部地域通常国路二级及以上公路比沉提高到70%，实现对沉要港口、枢纽、产业园区、游览景区有效覆盖，强化安全设施配置。美满“四好村落路”高质量发展系统，深刻发展示范创建，实现通三级及以上公路的乡镇比沉达到85%左右，推动较大人丁规模天然村（组）通硬化路，因地造宜推动建造村双车路公路建设和村落过窄公路拓宽刷新，强化村落公路与干线公路、村内主干路衔接。推动渡改桥等便民设施建设。
优化通顺水运设施网络。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，支持山东打造世界一流的海洋港口，推动东北地域沿海港口一体化发展，优化港口职能布局，推动资源整合和共享共用。有序推动沿海港口专业化船埠及进出港航路等公共设施建设。适度超前建设粮食、能源、矿产资源的接卸、贮存、中转设施，推动沿海沿江液化天然气船埠规划建设。提升内河港口专业化、规 ；，合理集中布局集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专业化船埠。加强内河高档级航路扩能升级与通顺攻坚建设，美满长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河高档级航路网络，进一步提升珠三角高档级航路网出海能力，全面加强长三角、珠江—西江高档级航路网未达标段建设。推动沉要支流航路和库湖区航路、内河游览航路、便民船埠建设。
扩大航空网络覆盖。推动区域机场群协同发展，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。当令启动能力严重枢纽机场改扩建工程，强化枢纽机场综合保险能力。合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场，提升综合性机场货运能力和利用率。有序推动通用机场规划建设，构建区域短途运输网络，索求通用航空与低空游览、应急接济、医疗救护、警务航空等融合发展。优化航路航路网络，加强军民航空管基础设施建设，推广利用空管新技术。
加强油气管网高效互联。美满东北、西北、西南和海上四大油气进口通路。加快全国干线天然气管路建设，美满原油、制品油管网布局，推动东北、西北、西南等地域老旧管路隐患治理。推动油气管网互联互通和支线管路建设，扩大市县天然气管路覆盖领域并向具备前提的沿线乡镇辐射。
第四节 强化一体融合衔接
加快解决造约人民美好出杏注货物高效流通的瓶颈，强化综合交通网络有机衔接。买通公路省际待贯通路段，加强干线公路与城市路路有效衔接，推动城镇密集地域干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级刷新。加强枢纽机场与轨路交通高效衔接，使换乘越发便捷。强化进港区、进园区、进厂区、进规 ；┎坊氐燃柙松枋┙ㄉ，加快推动铁路进港口沉点港区和大型工矿企业、物流园区、沉点物资储蓄库。两全思考资源高效利用、生态环境 ；ず头篮楹皆税踩，有序建设各类运输方式共享通路资源的过江跨海通路。推动超大特大城市的大型综合客运枢纽间通过轨路交通互连。加快实现联系缜密的综合货运枢纽间通过联系线或专用通路互连。
第五节 加强基础设施养护
推动落实全性命周期养护，强化常态化预防性养护，科学执行养护作业，加强养护工程质量检验评定，强化养护治理监管查核，提高基础设施使用寿命。加强桥梁隧路、通航构筑物、港口锚地、跑路 ；旱裙采枋┭ぶ卫。加大养护新技术推广力度，建设交通基础设施持久机能科学观测网，激励自动化、信息化放哨，提高治理养护科学决策水平，推动养护机械化和尺度化。加强铁路综合维修养护一体化治理。发展和规范公路养护市场，逐步增长向社会采办养护服务。深入村落公路治理养护体造鼎新，全面执行村落公路路长造。健全桥梁养护治理责任系统和工作机造。美满航路常态化养护机造，推动航路养护基地及配套设施设备建设。
第四章 夯实城乡区域协调发展基础支持
充分阐扬交通运输对河山空间开发 ；さ闹С忠熳饔，加强对执行区域沉大战术、推动区域协调发展、全面推动村落振兴的服务保险能力。
第一节 有力服务区域沉大战术
建设多节点、网格状、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络，根基建成轨路上的京津冀，高尺度、高质量打造雄安新区对表交通网络，加强北京城市副中心与中心城区、临汾北三县交通基础设施互联互通，强化北京冬奥会、冬残奥会交通保险。依附长江黄金水路，整体设计推动长江经济带综合交通运输系统建设，补强沿江高铁和铁路货运能力，全力买通公路省际待贯通路段，提升江海联运、铁水联运发展水平。推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，优化航运和航空资源配置，加强港澳与内地的交通联系，支持香港提升国际航运、国际航空枢纽职位。推动长三角地域交通运输更高质量一体化发展，加快对表交通、城际交通、都市圈交通高效衔接和有机融合，协同推动港航、海事一体化发展，推动上海视注江苏省、浙江省、安徽省共建辐射全球的航运枢纽，加快提升江苏通州湾江海联动示范区职能，打造长江集装箱运输新出？。构建海南岛内通顺、陆岛连通、全球灵通的现代综合交通运输系统，建设现代化综合交通枢纽，稳步推动自由业务港建设。构建黄河道域绿色安全便捷综合交通网络，强化跨区域大通路建设。
第二节 支持引领区域协调发展
补齐西部地域交通基础设施网络短板，提升干线铁路覆盖度、干线公路畅达性和村落公路均等化水平，打造成渝地域双城经济圈1幼时交通网，通顺多向出川出渝综合运输通路。提升东北地域交通基础设施网络整体效力，进一步通顺对表通路，推动沿海内陆沿边一体盛开。推动中部地域内陆盛开大通路建设，加强承东启西、连南接北职能，进一步坚韧提升综合交通枢纽职位。构建东部地域现代化综合交通运输系统，加快区域一体化交通网络建设，提升沉点运输通路能力和综合交通枢纽辐射能级，实现交通运输优化升级。提升欠蓬勃地域、革命老区、边陲地域对表通路能力，拓展网络灵通深度，补齐生态退化地域基础设施短板，加强建设保险资源型地域转型发展、老工业基地产业转型升级的交通基础设施。
第三节 夯实村落振兴交通基础
两全新型城镇化和村落振兴发展必要，逐步提升城乡交通运输一体化水平。坚韧拓展具备前提的乡镇、建造村通硬化路成就，推动交通建设项目更多进村入户，激励村落公路与产业园区、游览景区、村落游览沉点村等一体开发。推动村落客货邮融合发展，持续推动乡镇运输服务站建设，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建职能集约、方便高效的村落运输发展新模式。坚韧建造村通客车成就，提升村落客运运营安全和服务水平，加强村落客运安全监管，推动构建村落客运长效不变发展机造。推动村落物流融入现代流通系统，加快贯通县村落电子商务系统和快递物流配送系统，建设便捷高效的工业品下乡、农产品出村双向渠路，打造村落物流服务品牌。
第四节 强化边陲交通设施建设
服务沿边城镇系统建设，以公路、机场为沉点，大力改善边陲地域交通出行前提，提升边陲城镇人丁集聚能力。两全推动边陲地域国省干线公路、村落公路等建设，全面美满国路干线主骨架，推动沿边公路并行线建设和低等级公路提质刷新，加快抵边公路建设，尽快形成档次清澈、结构合理的沿边公路网。稳步推动边陲地域机场建设，构建多层级航空网，扩大航空运输服务覆盖面。补强同江、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、瑞丽、磨憨等港口后方铁路通路能力。加强抵边天然村邮政设施建设，实现邮政服务普遍覆盖。
第五章 推动城市群和都市圈交通现代化
深刻推动以报答主题的新型城镇化，分层分类美满交通网络，加强互联互通和一体衔接，推进城市群、都市圈和城市内交通运输协同运行，推动城市群和都市圈交通运输率先实现现代化，提升城镇化发展质量。
第一节 建设城市群一体化交通网
强化沉点城市群城际交通建设。萦绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群，以轨路交通、高速公路为骨干，提升城际运输通路职能，加强主题城市急剧直连，构建多节点、网络化的城际交通网，实现城市群内重要城市间2幼时灵通。整体推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设，有序推动成渝地域双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建设，加强与高速铁路、普速铁路一体衔接，扩大对5万人丁以上城镇的有效覆盖。
有序推动其他城市群城际交通建设。提升山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群内的城际主通路职能，推动哈尔滨—长春、辽中南、山西中部、黔钟注滇钟注呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群内的城际主通路建设。建设有效衔接大中幼城市和幼城镇的多档次急剧交通网络，积极推动利用寂仔铁路阔气运力开行城际列车。
第二节 构定都市圈通勤交通网
打造轨路上的都市圈。建设都市圈多档次轨路交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨路交通融合衔接，合理推动轨路交通跨线运营 ；酶上咛贰⒊羌侍诽峁┩ㄇ诜务，充分利用寂仔铁路阔气运力开行市域（郊）列车，增长列车停站数量和在沉要客流集散地的停站频率，激励顶峰时段公交化运营，提高通勤服务质量。索求将沉点都市圈中心城区轨路交通以合理造式适当向周边城市（镇）延长。
美满多档次路路交通网。合理加密急剧路通路，因地造宜规划建设都市圈环线和城市绕城环线？蒲Р季纸ㄉ杓佑图悠尽⒐怀≌尽⑼３瞪枋 ；贫鞘泄幌呗废蛑鼙叱钦颉⒅澳芙诘阊映，激励都市圈内邻接城市（镇）开行公交，发展客运班线公交化刷新。
第三节 打造城市现代交通系统
美满城市交通基础设施。科学规划建设城市综合交通系统，加快发展急剧干线交通、生涯性集散交通、绿色慢行交通，实现顺畅衔接。加壮大城市微循环和支路网建设，优化急剧、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建设刷新和畸形交叉口刷新，分类分区优化停车设施供给，提高停车资源利用效能和精密化服务水平，加强资源共享和错时盛开。合理提高中幼城市路网密度，用好用足停车资源，适度增长停车设施，规范停车秩序。补齐县城、县级视注特大镇的城市路路和公路客运站设施等短板，稳步推动老旧幼区、医院、学堂、贸易荟萃区等区域公共停车设施建设，适度增长矫捷便捷的路路班车配客站点。建设安全、陆续、舒服的城市慢行交通系统，提高非机动车路和步路的陆续性、畅达性，在贸易办公区域、公共交通站点、游览景区等场所增长非机动车停放设施，改善行人过街设施前提。
打造多模式便捷公共交通系统。深刻执行公交优先发展战术，持续深入国度公交都市建设。超大特大城市构建以轨路交通为骨干的急剧公交网络，科学有序发展城市轨路交通，推动轨路交通、通例公交、慢行交通网络融合发展。大城市形成以地面公交为主体的城市公共交通系统，发展沉要客流走廊急剧公交。中幼城市提高城区公共交通运营效能，逐步提升站点覆盖率和服务水平。推广城市路路交通讯号灯联动节造，保险公交优先通畅 ；推广在电子公交站牌、互联网信息平台等颁布公共交通实时运营信息，优化换乘疏导标识，遍及交通一卡通、移动支付等服务，提高公共交通吸引力。
第六章 扩大优质运输服务供给
适应人民美好生涯新等待，两全思考搭客运输和货物运输的分歧发展趋向及阶段性特点，两全根基需要和多样化需要，推动运输服务多元化、品质化发展，扩大经济高效安全的运输服务产品供给，逐步实现人享其杏注物畅其流。
第一节 提升搭客出行服务品质
加快发展搭客联程运输。稳妥推动交通运输票务系统信息共享和对表盛开，提高路路客运联网售票水平，遍及电子客票，到2025年，二级及以上路路客运站的电子客票覆盖率达到99%、省际和城际客运线路的电子客票覆盖率达到80%，致力实现一站购票、一票（证）通畅。优化跨运输方式安检流程，推动安检互认。加强干线运输方式间、城市交通与干线运输方式间的运营信息、班次时刻、运力铺排等协同衔接，做好首末班车“兜底”服务。推动城市候机楼建设，奉行行李直挂服务。造就搭客联程运输经营主体，创新一体化联运产品，丰硕综合交通运输信息服务产品。
发展高品质客运服务。优化高速铁路运输组织，扩大回复号动车组上线运行领域，逐步实现高速铁路达速运行，提高普速铁路服务质量，激励开行夕发朝至列车。加强监管，激励和规范发展路路客运定造服务。推进航空服务网络干支有效衔接，优化航班时刻资源配置，持续提高航班正常率，增长航空运输服务品类 ；炀陀事质谐，拓展游览产品，推进邮轮服务升级，推动游艇、游船、房车游览发展，优化美满自驾车观光服务设施，依附汽车客运站发展游览集散业务，造就交通消费新模式。
提高客运服务普惠均等水平。持续开好公益性“慢火车”，优化开行规划，改善站车前提。推动有前提的地域执行村落客运公交化刷新，保险好人民出行。发展边远地域根基航空服务，改善轮渡通畅前提，方便边远地域人民日常出行。提升客运场站无阻碍设施服务水平，推广利用低地板公交车、无阻碍出租汽车，规范老年及残疾人代步车使用，强化对难题群体和特殊人群的服务保险。
第二节 构建高效货运服务系统
建设高效货运服务网络。美满与产业布局、消费格局相适应的大量货物、集装箱物流网络，建设大容量、低成本、高效能物流骨干通路，保险化肥等沉要农资季节性运输。有序发展铁路双层集装箱运输，索求开行定造化的铁路直达货运班列，充分利用阔气运力和设施能力发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动路路货运高质量发展，提升规 ；⒓蓟。加强航空货运能力建设，造就壮大专业货运机队，优化航路和时刻配置，提升机场物流组织效能和服务品质。美满以物流园区、配送中心、结尾配送站为支持的城市三级物流配送网络，加强与干线运输、区域分拨有效衔接。美满县村落三级物流服务系统，提升产供销一体化服务能力。提升港口通关能力和方便化水平。
大力发展货物多式联运。推动大量货物和集装箱铁水联运系统建设，扩大铁水联运规模。以长江干线、西江航运干线为沉点，提升江海联运组织水平。加快推动多式联运“一单造”，创新运单互认尺度与规范，推动国际货运单证信息互换，索求国际铁路电子提单，逐步遍及集装箱多式联运电子运单。加快多式联运信息共享，强化分歧运输方式尺度和规定的衔接。深刻推广甩挂运输，创新货车租赁、挂车共享、定造化服务等模式。推动集装箱、尺度化托盘、周转箱（筐）等在分歧运输方式间共享共用，提高多式联运换装效能，发展单元化物流。激励铁路、港航、路路运输等企业成为多式联运经营人。
发展专业化物流服务。强化国度骨干冷链物流基地职能，美满综合货运枢纽冷链物流服务设施，加强分歧运输方式冷链设施衔接，补齐集配设备和仓储设施短板，推动铁路集装箱冷链服务模式创新，强化分级分类质量监管，提升冷链物流服务品质。推动大量货物储运一体化，推宽大客户定造服务。统一货物危险个性分类尺度，加强货物包装、运输作业和运输工具尺度化建设，推广智能化储运监控、风险监测与预警系统利用。优化沉点造作业供给链物流组织，提升交通运输对智能造作、柔性造作的服务支持能力。
持续推动降低物流成本。降低物流造度成本，优化证照和许可办理法式，美满铁路货运价值市场化矫捷调整机造。降低物流身分成本，保险沉大物流基础设施建设用地需要。落实物流减税降费措施，规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费，全面算帐规范涉企收费。
第三节 发展示代邮政快递服务
提升寄递服务质效。创新邮政普遍服务，实现邮件全程跟踪查问７⒄箍斓莘务质量品牌创建行动，发展航空快递、高铁快递等差距化产品。推动快递进村，强化县村落寄递物流资源共享，推动共同分拣、共同运输、共同收投，根基实现建造村直接管投邮件快件。推动快递进厂，深度嵌入产业链价值链，发展入厂物流、线边物流等业务。推动快递出海，加快建设邮政国际寄递中心，建设资阳、长沙、成都、郑州、嘉峪关、漯河、大连、义乌蹬资政处置中心和国际邮件互换局（互换站），构建国际快件运输网络，推动国际寄递服务方便化。
美满寄递结尾服务。建设多元化、智能化结尾服务网络，推动城乡快递服务站、智能收投终端和结尾服务平台等布局建设和资源共享。推动城市居住社区配建邮政快递服务场所和设施。建设集邮政、快递、电商、商贸等职能于一体的寄递物流综合服务站。推广无人车、无人机运输投递，稳步发展无接触递送服务。支持即时寄递、仓递一体化等新业态新模式发展。
第七章 加快智能技术深度推广利用
对峙创新驱动发展，推动互联网、大数据、人为智能、区块链等新技术与交通畅业深度融合，推动先进技术设备利用，构建泛在互联、柔性协同、拥有全球竞争力的智能交通系统，加强科技自立自强，夯实创新发展基础，加强综合交通运输发展新动能。
第一节 推动基础设施智能化升级
美满设施数字化感知系统。推动寂仔设施数字化刷新升级，加强新建设施与感知网络同步规划建设。构建设施运行状态感知系统，加强沉要通路和枢纽数字化感知监测覆盖，加强关键路段和沉要节点全天候、全周期运行状态监测和自动预警能力。
构建设施设备信息交互网络。稳步推动5G等网络通讯设施覆盖，提升交通运输领域信息传输覆盖度、实时性和靠得住性。在智能交通领域发展基于5G的利用场景和产业生态试点示范。推动车联网部署和利用，支持构建“车—路—交通治理”一体化合作的智能治理系统。打造新一代轨路交通移动通讯和航空通讯系统，钻研推动多档次轨路交通讯号系统兼容互通，同步优化列车、航空器等移动互联网接入前提。提升邮政机要通讯信息化水平。
整合优化综合交通运输信息平台。美满综合交通运输信息平台监管服务职能，推动在具备前提地域建设自动驾驶监管平台。建设基于区块链技术的全球航运服务网络。优化整合民航数据信息平台。提升物流信息平台运力整合能力，加强智慧云供给链治理和智慧物流大数据利用，精准匹配供给需要。有序建设城市交通智慧治理平台，加强城市交通精密化治理。
第二节 推动先进交通设备利用
推进北斗系统推广利用。美满交通运输北斗系统基础设施，健全北斗地基加强网络，提升北斗短报文服务水平。稳步推动北斗系统在铁路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航运、国际路路运输等领域利用，推动布局建设融合北斗技术的列车运行节造系统，发展民航业北斗产业化利用示范。
推广先进合用运输设备。发展CR450高速度等级中国尺度动车组、谱系化中国尺度地铁列车研发利用，推广铁路沉载运输技术设备。提升大型液化天然气运输船、极地船舶、大型邮轮等研发能力，推动水下机械人、深潜水设备、深远海半潜式打捞起沉船、大型深远海多职能救助船等新型设备研发。推广绿色智能船舶，推动船舶自主航行等单项智能船舶技术利用，推动船舶智能航行的岸基协同系统、安保系统和远程操控系统整体技术利用。加强适航鉴定能力建设，推动C919客机示范运营和ARJ21支线客机系列化发展，推广利用新舟700支线客机、AG600水陆两栖飞机、沉型直升机、高原型大载沉无人机等。推动智能仓储配送设施设备发展。
提高设备尺度化水平。推广利用轻量化挂车，发展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步发展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。推动内河船型尺度化，推广江海直达船型、三峡船型、节能环保船型，研发长江游轮运输尺度船型。推动车载急剧安检设备研发。坚韧提升高铁、船舶等领域全产业链竞争力，在轨路交通、航空航天等技术设备领域创建中国尺度、中国品牌。
第三节 创新运营治理模式
以满足个性化、高品质出行需要为导向，推动服务全程数字化，支持市场主体整合伙源，提供“一站式”出行服务，打造顺畅衔接的服务链。稳妥发展自动驾驶和车路协一致出行服务，激励自动驾驶在港口、物流园区等限造区域测试利用，推动发展智能公交、智慧停车、智慧安检等。疏导和规范网约车、共享单车、汽车分时租赁和网络货运平台等健康发展，预防无序扩张。加快发展“互联网+”高效物流新模式、新业态。加强深远海指标高清澈观测、海上高精度时空服务。提高交通运输政务服务和监管能力，美满数字化、信息化监管伎俩，加强非现场监管、信誉监管、结合监管，实现监管系统全国联网运行。
第四节 夯实创新发展基础
推动交通科技自立自强。强化交通运输领域关键主题技术研发，加快研发轴秤注线控底盘、基础技术平台及软硬件系统等关键部件，推动实现自主可控和产业化。加强交通运输领域前瞻性、战术性技术钻研储蓄，加强智能网联汽车、自动驾驶、车路协同、船舶自主航杏注船岸协一致领域技术研发，发展高速磁悬浮技术钻研论证。强化复杂环境前提下线路、大跨度桥梁、超长隧路等建造技术研发以及高机能工程资料研发。加强高升程、大吨位升船机关键技术研发。
造就交通科技创新生态圈。推进政产学研用在交通运输领域深度融合。激励优势企业整合交通科技产业链资源，通过盛开数据、盛开平台、盛开场景，造就交通科技产业生态圈，建设交通科技产业孵化基地。强化行业沉点科研平台建设，推动沉点尝试室、技术创新中心等建设，造就国度级科技创新基地。
强化数据盛开共享。加强交通运输数据分级分类治理。进一步美满交通运输数据资源盛开共享机造和互换渠路，造订数据资源盛开造度规范，推动前提成熟的数据资源合规盛开和共享利用。加强交通运输数据安全管控，美满数据分级分类安全 ；ぴ於，造订智能交通数据利用安全尺度，规范数据源采集和处置使用等活动，加强沉要数据和幼我信息 ；。
第八章 全面推动绿色低碳转型
对峙绿水青山就是金山银山理想，对峙生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全性命周期绿色低碳转型，协同推动减污降碳，形成绿色低碳发展长效机造，让交通越发环保、出行越发低碳。
第一节 优化调整运输结构
深刻推动运输结构调整，逐步构建以铁路、船舶为主的中远程货运系统。加快铁路专用线建设，推动大量货物和中远程货物运输“公转铁”“公转水”。优化“门到门”物流服务网络，激励发展城乡物流共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式，提高工矿企业绿色运输比例，扩大城市出产生涯物资公铁联运服务供给。
第二节 推广低碳设施设备
规划建设方便高效、适度超前的充换电网络，沉点推动交通枢纽场站、停车设施、公路服务区等区域充电设施设备建设，激励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。推动交通用能低碳多元发展，积极推广新能源和清洁能源运输车辆，稳步推动铁路电气化刷新，推动内河船舶更多使用清洁能源，进一步降低交通工具能耗。持续推动港口船埠岸电设施、机场飞机辅助动力装置代替设施建设，推动船舶受电设施刷新，不休提高岸电使用率。
第三节 加强沉点领域传染防治
落实船舶大气传染物排放节造区造度。推动船舶传染物港口接管设施与城市公共转运措置设施有效衔接，健全电子联单监管造度。美满长江经济带船舶和港口传染防治长效机造７⒄垢矍鬯⒎鄢咀酆现卫，推动出产生涯污水、雨污水循环利用，美满干散货船埠堆场防风抑尘设施７⒄菇煌ㄔ耸湓肷局卫，妥善处置大型机场噪声影响，积极解除现有噪声传染。
第四节 全面提高资源利用效能
推动交通与其他基础设施协同发展，打造复合型基础设施走廊。两全集约利用综合运输通路线位、桥位、地皮、岸线等资源，提高河山空间综合利用率。推动科学选线选址，推广节地技术，强化水土流失防护和生态 ；ど杓，优先避让拥有沉要生态职能或者生态环境敏感脆弱的河山空间，尽量避让噪声敏感构筑物集中区域。推动快递包装减量化、尺度化、循环化。推动废旧设施资料等资源化利用。
第五节 美满碳排放节造政策
执行交通运输绿色低碳转型行动。钻研造订交通运输领域碳排放统计步骤和核算规定，加强碳排放基础统计核算，成立交通运输碳排放监测平台，推动近零碳交通示范区建设。成立绿色低碳交通激励约束机造，分类美满通畅治理、停车治理等措施。
第九章 提升安全应急保险能力
对峙总体国度安全观，落实国度安全战术，守护和塑造国度安全，将安全发展贯通于综合交通运输各领域、各环节，牢牢守住安全底线，夯实安全发展基础，提升突发事务应急保险能力，筑牢国度安全樊篱。
第一节 提高交通网络抗风险能力
强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，加强沉大风险源鉴别和全过程动态监测分析、预测预警，在沉要通路、枢纽、航运区域建设形象监测预警系统，提高交通基础设施适应气象变动的能力。不变提升多灾易灾地域、重要产业及能源基地等沉点区域的多蹊径衔接比率，美满垂危交通分散、接济和出亡通路系统，加强交通运输网络韧性。加强交通运输领域关键信息基础设施、沉要信息系统的网络安全防护，推动信息系统设施设备自主可控。
第二节 守护设施设备性质安全
成立健全基础设施资产治理系统，严把设施设备产品源头质量关，合理铺排建设周期，推动精品建设和精密治理。加强交通安全设施建设，推动安全配套设施、沉点指标防备设施与主体工程同步设计建设运营。加强高速铁路人防、物防、技防相结合的预警防护监测，强化铁路防灾抗险等设施建设。规范设置城市路路交通安全设施和交通治理设施。以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线等为沉点，加强村落公路、桥梁隧路隐患排查整治和安全设施配套。美满水运工程安全配套设施和桥梁防船舶碰撞设施。
第三节 加强安全出产治理
健全企业安全风险分级管控、隐患排查治理、变乱和沉大险情技术调查等工作机造，加强出产安全变乱统计分析，强化监督查抄法律。综合利用科技伎俩，发展风险动态监测预警和分析研判。落实企业安全出产主体责任，强化安全出产监督治理责任。加强铁路沿线安全环境整治，夯实民航运行安全全链条治理，强化城市轨路交通运营 ；で踩卫，加强寄递渠路安全监管和应急治理。强化设施设备运行安全，美满货车出产改装监管机造，杜绝犯法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度，不容超限超载车辆出。ㄕ荆┥下沸惺。美满危险化学品运输网络，优化运输通畅管控措施，强化港口、隧路、闸坝等沉点部位通畅治理。优化职业驾驶员、快递员、船员等从业环境，强化机动车驾驶员培训质量治理。
第四节 强化安全应急保险
健全综合交通运输应急治理体造机造，美满应急协调机造和应急预案系统，加强交通运输调杜纂应急指挥平台建设。推动区域性公路应急设备物资储蓄中心建设。加强水上交通安全监管、航海保险和救助打捞能力建设，美满沿海和内河溢油应急设备库，构建陆？仗煲惶寤辖煌ㄔ耸浒踩Ｏ障低。建设城市轨路交通应急演练中心。以骨干航空物流企业为主体构建航空应急服务网络。建设海事监管指挥系统。在发展城市交通基础设施地下空间、低洼区域、沉点区段、沉重点位、关键设施等隐患排查基础上，成立健全风险台账和灾害隐患清单，补齐设施设备、应急抢险物资等短板，持续美满应急措置预案，健全应急响应机造，提升应对极端气象能力。加强应急专业行列和自愿者行列建设，充实国度应急运输储蓄力量。健全应对沉大疫情、防备应对恐怖袭击、保险信息安全等非传统安全应急指挥系统和应急交通组织。
第十章 推动高水平对表盛开合作
对峙盛开合作，推动互联互通，加强基础设施“硬联通”、造度规定“软联通”，保险国际物流供给链安全，提升国内大循环效能和水平，塑造参加国际合作竞争新优势。
第一节 推动基础设施互联互通
打造全方位、多档次、复合型的“一带一路”基础设施网络，积极推动与周边国度基础设施互联互通，推动港口铁路、港口公路、界河航路建设。强化面向俄蒙、东南亚、南亚、中亚等沉点方向的陆路运输大通路建设，支持西藏打造面向南亚盛开的沉要通路。进一步美满海上战术通路，经营造设亚欧陆海业务通路、东北陆海业务通路，补齐沿线基础设施短板。
第二节 进一步通顺国际运输
阐扬中国—新加坡互联互通项目示范效应，加强与周边国度协商合作，持续推动西部陆海新通路铁海联运提质增效，推进跨境班列班车发展。优化国际海运航路网络布局，提高中韩陆海联运效能，推动中欧陆？煜呓】捣⒄，扩大“丝路海运”品牌影响。不变东南亚、东北亚等周边航空运输市场，有序拓展欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航路网络，建设“空中丝绸之路”。稳步扩大国际路路运输方便化协定签署执行领域。优化国际联程联运组织和中转服务，美满海表转运服务网络。
第三节 推动中欧班列高质量发展
升级刷新中欧班列铁路港口和后方“卡脖子”路段，加快技术设备升级和信息化建设。加快建设中欧班列集结中心，推广中欧班列统一运单和内表贸货物混编运输，提高货源集结与班列运行效能，扩大图定铁路货运班列开行领域。健全中欧班列查核评价系统，健全行业自律机造，坚韧守护品牌形象，强化风险防控。推动国际铁路联运规定衔接统一，索求成立与业务、金融联动发展新规定，推动成立中欧班列当拘匿合作机造。
第四节 深入多领域互换合作
自动与国际规定尺度接轨，协调推动运输工具、装载单元、换装转运设备、作业流程、安全规定、服务规范、信息数据等尺度对接。支吃祗业参加“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场所作，推广交通与产业园区、城市一体开发建设的国际产能合作新模式。成立中国国际可持续交通创新和知识中心。加强深远海航行保险、搜救打捞、自动驾驶、科技人才等领域互换合作，打造国际一流船检机构，积极参加国际航空、海运业减排全球治理。
第五节 保险国际物流供给链安全
着力形成陆？樟饺脑耸渫，加强供需对接和运力协调，提升国度物流供给链保险能力。求实推动与东盟国度及沉要海运通路沿线国度的合作，加强海事国际合作，与海上丝绸之路沿线国度合作推动海表港口建设经营，建设现代化远洋运输船队，守护国际海运沉要通路安全通顺。加强国际航空货运能力，提高航权、时刻等关键资源配置效能，支持航空公司构建国际货运航路网络，打造拥有全球竞争力的航空物流企业，提升航空物流全球响应能力。造就壮大拥有国际竞争力的物流企业，稳步推动建设海表分拨中心和结尾寄递配送网络。提升国际物流供给链信息服务水平，做好与表贸企业的物流信息对接。
第十一章 加强现代化治理能力建设
坚韧不拔推动鼎新，聚焦造约综合交通运输高质量发展的深档次矛盾问题，优化美满治理体造、运行机造、司法律规和尺度系统，建设高水平人才行列，推动治理能力现代化，持续加强综合交通运输发展动力和活力。
第一节 深入沉点领域鼎新
进一步厘清铁路行业当局和企业关系，推动铁路行业竞争性环节市场化鼎新，推动具备前提的处所自主建设运营城际铁路、市域（郊）铁路，推动国度铁路企业股份造刷新和优质资产上市，美满铁路用度算帐和收益分配规定。推动公路收费造度和养护体造鼎新，推广高速公路差距化收费。持续推动空管体造鼎新，美满军民航空管结合运行机造，执行空域资源分类精密化治理，优化全国航路航路网，深入低空空域治理鼎新。实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。钻研美满西江航运干线、界河航运治理体造机造。深入交通运输综合行政法律鼎新。构建全身分水上交通治理体造，优化美满海事监管机造和模式。
第二节 推进形成统一盛开市场
成立健全城市群交通运输一体化发展机造。落实平正竞争审查造度，规范中欧班劣注港航、民航国际航路等补助政策。成立以信誉为基础的新型监管机造，加强信誉信息共享公开、风险监测和安全治理，推动事前信誉承诺、事中信誉评价和分级分类监管、过后赏罚和信誉建复。索求成立交通运输创新发展容错造度。规范交通运输新业态、新模式价值治理，健全巡游出租汽车价值形成机造，深入路路客运价值市场化鼎新。
第三节 创新投融资体造机造
全面落实交通运输领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划，优化债务结构，防备化解处所当局隐性债务风险。美满与项目资金需要和期限相匹配的持久资金筹措渠路。不变并美满交通专项资金政策，持续通过制品油税费鼎新转移支付等渠路支持交通基础设施养护，优化美满支持邮政、水运等发展的资金政策。美满收费公路专项债券造度。支持切合前提的项目执行主体通过刊行企业债券等蹊径发展市场化融资，稳妥推动基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）试点，规范发展当局和社会本钱合作模式，支持开发性金融、政策性金融、社会本钱依法依规参加交通基础设施建设，激励社会本钱设立多式联运等产业投资基金。依附全国投资项目在线审批监管平台，加强事中过后监管。
第四节 美满司法律规和尺度规范
加快构建适应现代综合交通运输系统的司法律规和尺度系统。钻研造订正公路、铁路、民用航空以及综合交通有关司法律规，推进各项造杜仔用衔接。构建综合交通运输高质量发展尺度系统和统计系统，美满综合交通枢纽、搭客联程运输、货物多式联运、智能交通、绿色交通、交通安全应急、无阻碍交通、新业态新模式等技术尺度，强化各类尺度衔接。推动危险品多式联运服务规定一体衔接和检测了局互认。加强计量、尺度、认证认可和检验检测等质量技术基础建设，强化质量监督治理。
第五节 强化人才行列和交通文化建设
建设交通运输新型智库联盟，优化领武士才发现机造和项目团队遴选机造，深入科研经费治理鼎新，美满人才评价系统，大力造就使用战术科学家，造就规模巨大的青年科技人才行列。加强创新型、利用型、技术型人才造就，壮大高技术人才行列，造就大批卓越工程师。加强交通运输文化软实力建设，推动交通文化精品工程建设，深入交通文博工程建设，提高交通参加者文化素养。加强交通运输全媒体传布能力建设，提升交通运输政务媒体的传布力、疏导力、影响力、公信力。进一步严明纪律、改进风格，提高交通运输法律行列能力和水平，严格规范公正文化法律。创新法治宣布道育新机造新步骤，落实普法责任造，造就交通法治文化。
第十二章 强化规划执行保险
对峙党对交通运输发展的全面辅导，加强组织协调、身分支持和督促领导，阐扬试点示范带作为用，确保规划有力有序有效执行。
第一节 加强党的全面辅导
对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装党员干部思想，当真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强“四个意识”，坚定“四个自负”，做到“两个守护”。充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，加强党对交通运输发展各领域、各方面、各环节的辅导。加强交通运输行业基层党组织建设，疏导宽大党员阐扬前锋圭表作用，把基层党组织建设成为交通强国发展的倔强战斗碉堡。
第二节 加强组织协调
各有关部门要提高思想意识，依照职责分工，美满配套政策措施，加强部门协同，强化高低联动，做好本规划与国民经济和社会发展规划纲领及河山空间、流域综合等规划的衔接，做好铁路、公路、水运、民航、邮政等专项规划与本规划的衔接落实，扎实推动沉大工程项目建设。处所各级人民当局要缜密结合发展示实，细化本规划确定的重要指标和沉点工作，做益处所综合交通运输发展规划与本规划的衔接落实。
第三节 推动试点示范
萦绕一流设施、一流技术、一流治理、一流服务，在跨区域综合运输大通路资源优化配置、交通运输领域新基建、国际性综合交通枢纽集群、城市群和城乡交通一体化、“四好村落路”高质量发展、交通游览融合发展、设施设备服务治理尺度化、投融资体造鼎新和模式创新、国际物流供给链建设、绿色低碳交通发展等方面，有序推动交通强国建设试点示范，成立健全试点成就总结和系统推广机造，依附车购税等资金加大对试点示范项主张支持力度。
第四节 强化身分保险
加强资金政策保险，铺排当局投资积极支持交通基础设施建设，将切合前提的项目纳入处所当局债券支持领域。加大养护资金投入，充分疏导多元化本钱参加交通运输发展，形成建养并沉、可持续的资金投入机造。索求枢纽地皮综合开发等多样化支持政策。美满跨部门、跨区域沉大项目协同推动机造。用好跨区域补充耕地两全机造，强化沉点项目用地、用海、用能等资源身分保险，做好资源身分预留和供给。
第五节 做好督促领导
成立健全交通运输领域沉大规划、沉大政策、沉大工程评估造度，按要求发展沉大决策社会不变风险评估。加强规划执行事中过后监管和动态监测分析，当令发展中期评估和建设项目后评估，督促领导规划落实，必要时动态调整，确保规划落地见效。