国务院办公厅关于印发加强信誉信息共享利用推进中幼微企业融资执行规划的通知
国办发〔2021〕52号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
《加强信誉信息共享利用推进中幼微企业融资执行规划》已经国务院赞成 ，现印发给你们 ，请当真组织执行。
各地域、各部门要当真贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信誉系统建设、推进中幼微企业融资的决策部署 ，萦绕保市场主体、应对新的经济下行压力 ，加快信誉信息共享措施 ，深入数据开发利用 ，创新优化融资模式 ，加强信息安全和市场主体权利； ，助力银行等金融机构提升服务中幼微企业能力 ，不休提高中幼微企业贷款可得性 ，有效降低融资成本 ，切实防备化解风险 ，支持中幼微企业纾困发展 ，维持经济安稳运行 ，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支持。
国务院办公厅
2021年12月22日
（此件公开颁布）
加强信誉信息共享利用
推进中幼微企业融资执行规划
中幼微企业是稳增长、促就业、保民生的沉要力量。近年来 ，金融供给侧结构性鼎新深刻推动 ，社会信誉系统不休美满 ，有效推进了中幼微企业融资。但受银企信息不合称等成分造约 ，中幼微企业贷款可得性不高、信誉贷款占比偏低等问题依然存在。为进一步阐扬信誉信息对中幼微企业融资的支持作用 ，推动成立缓解中幼微企业融资难融资贵问题的长效机造 ，凭据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进中幼企业健康发展的领导定见》部署和《当局工作汇报》要求 ，造订本执行规划。
一、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵 ，依照党中央、国务院决策部署 ，充分阐扬各类信誉信息平台作用 ，在切实保险信息安全和市场主体权利的前提下 ，加强信誉信息共享整合 ，深入大数据利用 ，支持创新优化融资模式 ，加强对中幼微企业的金融服务 ，不休提高中幼微企业贷款覆盖率、可得性和方便度 ，助力中幼微企业纾困发展 ，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”工作、加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支持。
（二）根基准则。
需要导向 ，充分共享。以支持银行等金融机构提升服务中幼微企业能力为启程点 ，充分阐扬各类信誉信息平台作用 ，多种方式归集共享各类涉企信誉信息 ，破解银企信息不合称难题。
创新利用 ，防控风险。充分使用大数据等技术 ，美满信誉评价系统 ，创新金融产品和服务 ，加大信贷资源向中幼微企业倾斜力度。成立健全风险鉴别、监测、分管、措置等机造 ，提升风险防备能力。
多方参加 ，协同联动。健全信誉信息共享协调机造 ，阐扬当局在组织协调、信息整合等方面的作用 ，加快构建当局与银杏注保险、担保、信誉服务等机构协同联动的工作格局 ，形成工作合力。
依法依规 ，；とɡ。强化信息分级分类治理 ，规范信息使用权限和法式 ，加强信息安全； ，预防信息泄露和犯法使用。依法查处侵权行为 ，；っ骋装旅睾陀孜乙衷 ，守护市场主体合法权利。
二、加强信誉信息共享整合
（三）健全信息共享网络。省级人民当局要在充分利用现有处所信誉信息共享平台、征信平台、综合金融服务平台等信息系统的基础上 ，两全成立或美满处所融资信誉服务平台 ，激励有前提的市县结合现实成立有关融资信誉服务平台。依附已建成的全国中幼企业融资综合信誉服务平台（以下简称全国融资信誉服务平台） ，横向联通国度企业信誉信息公示系统和有关行业领域信息系统 ，纵向对接处所各级融资信誉服务平台 ，构建全国一体化融资信誉服务平台网络 ，与全国一体化政务服务平台等数据共享互换通路做好衔接。（国度发展鼎新委、人民银杏注银保监会牵头 ，各地域各有关部门和单元按职责分工掌管）
（四）扩大信息共享领域。进一步整合市场主体注册登记、行政许可、行政处罚、司法判决及执杏注严沉失信主体名单、荣誉赞美、政策支持等公共信誉信息 ，不休提高数据正确性、齐全性和实时性。以中幼微企业、个别工商户融资业务需要为导向 ，在依法依规、确保信息安全的前提下 ，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享领域 ，突破“数据壁垒”和“信息孤岛”。激励企业通过“自愿填报+信誉承诺”等方式补充美满自身信息 ，通顺信息共享渠路。（国度发展鼎新委、人民银杏注银保监会牵头 ，最高人民法院、人力资源社会保险部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业村落部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国度版权局、国度知识产权局蹬仔关部门和单元及各地域按职责分工掌管）
（五）优化信息共享方式。安身工作现实 ，矫捷采取物理归集、系统接口挪用、数据核验等多种方式共享有关信息。已实现全国集中治理的信息准则上在国度层面共享 ，由国度有关部门和单元掌管与全国融资信誉服务平台共享 ，在实现“总对总”对接前能够凭据现实需要先行推动处所层面共享；其他信息在处所层面共享 ，由处所人民当局掌管归集整合 ，以适当方式与处所融资信誉服务平台共享。充分利用现有信息共享机造和渠路 ，凡已实现共享的信息 ，不再要求有关部门和单元沉复提供。全国融资信誉服务平台要凭据有关部门和单元工作必要 ，依法依规同步共享所归集的信誉信息 ，加强信息使用和治理的有效衔接。成立有关工作机造 ，支持有需要的银杏注保险、担保、信誉服务等机构（以下统称接入机构）接入融资信誉服务平台。（各地域各有关部门和单元按职责分工掌管）
（六）优化信誉信息服务。各级融资信誉服务平台依照公益性准则 ，依法依规向接入机构提供基础性信息服务 ，并将有关信息使用情况实时反馈数据提供单元。对依法公开的信息 ，应倒佧合形成尺度化信誉信息汇报供接入机构查问 ，激励有前提的融资信誉服务平台凭据接入机构需要 ，依照区域、行业等维度批量推送有关信息。对涉及贸易奥秘等不宜公开的信息 ，未经信息主体授权不得向接入机构提供原始明细数据 ，重要通过数据提供单元与融资信誉服务平台结合建模等方式供接入机构使用 ，或经信息主体授权后提供数据查问、核验等服务 ，实现数据“可用不私见”。在切实加强监管的基础上 ，稳妥引入企业征信机构依法依规参加平台建设和运营。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人民银杏注银保监会及各地域按职责分工掌管）
三、深入信誉信息开发利用
（七）美满信誉评价系统。各级融资信誉服务平台要成立美满中幼微企业信誉评价指标系统 ，对中幼微企业发展全覆盖信誉评价 ，供银行等接入机构参考使用。激励接入机构凭据自身业务特点和市场定位 ，充分利用内表部信息资源 ，美满信誉评价模型 ，实现对中幼微企业的精准“画像”。激励接入机构依法依规将有关信息向融资信誉服务平台和有关部门盛开共享。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人民银杏注银保监会及各地域按职责分工掌管）
（八）强化风险监测措置。各级融资信誉服务平台要加强对获得贷款企业信誉情况的动态监测 ，分析研判潜在风险并实时推送有关机构参考。依附融资信誉服务平台等 ，索求成立中幼微企业贷款“线上公证”“线上仲裁”机造和金融互联网法庭 ，高效措置金融纠纷。对依法认定的恶意逃废债等行为 ，各有关部门和单元要依法依规发展结合惩戒。（国度发展鼎新委、最高人民法院、司法部、人民银杏注银保监会蹬仔关部门和单元及各地域按职责分工掌管）
四、保险信息主体合法权利
（九）规范信息治理使用。各数据提供单元要依照有关司法律规和党中央、国务院政策文件要求 ，明确有关信息的共享公开属性和领域。各级融资信誉服务平台要成立信息分级分类治理和使用造度。信息主体有权免费查问其在融资信誉服务平台上的所有信息 ，并可依照有关划定提起异议申述和申请信誉建复。未经脱敏处置或信息主体明确授权 ，不得对表提供涉及贸易奥秘或幼我隐衷的信息。（各地域各有关部门和单元按职责分工掌管）
（十）加强信息安全保险。各级融资信誉服务平台该当成立完整的信息安全治理造度 ，强化信息安全技术保险 ，对接入机构进行信息安全评估 ，提升信息安全风险监测、预警、措置能力。接入机构要加强内部信息安全治理 ，严格遵守国度有关划定和融资信誉服务平台信息治理要求 ，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以表的活动。端庄查处犯法获取、传布、泄露、销售信息等违法违规行为。（各地域各有关部门和单元按职责分工掌管）
五、保险措施
（十一）加强组织协调。国度发展鼎新委、工业和信息化部、人民银杏注银保监会要会同有关部门和单元成立健全加强信誉信息共享利用推进中幼微企业融资工作协调机造 ，做好与国度政务数据共享协调机造的衔接 ，设立工作专班掌管推动有关信息共享 ，传递工作功效。人民银杏注银保监会要依法依规对涉及的有关金融机构和金融业务进行监督治理。各有关部门和单元要加快实现能力域有关信息系统与融资信誉服务平台互联互通 ，推动信誉信息利用服务。处所各级人民当局要加大工作力度 ，依照本执行规划要求两全成立或美满处所融资信誉服务平台 ，做好本行政区域内信誉信息共享利用有关工作。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人民银杏注银保监会牵头 ，最高人民法院、司法部、财政部、人力资源社会保险部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业村落部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国度版权局、国度知识产权局蹬仔关部门和单元及各地域按职责分工掌管）
（十二）强化政策支持。处所人民当局要对处所融资信誉服务平台建设予以合理保险。激励有前提的处所成立中幼微企业信誉贷款市场化风险分管赔偿机造 ，合理分管信誉风险。激励有前提的处所为切合产业政策导向、信誉情况优良的中幼微企业提供贷款贴息 ，对为中幼微企业提供有效担保确当局性融资担；褂枰圆怪。充分阐扬国度融资担；鹗璧甲饔 ，加强处所当局性融资担；乖鲂拍芰 ，推动美满当局性融资担保系统。（财政部、银保监会及各地域按职责分工掌管）
（十三）做好宣传疏导。创建一批加强信誉信息共享利用推进中幼微企业融资示范地域、示范银杏注示范平台 ，强化正面疏导 ，推广先进经验。组织带头银杏注保险、担保、信誉服务等机构宽泛参加 ，加强中幼微企业融资服务供给 ，不休提升中幼微企业获得感。充分阐扬部门、处所、行业组织、新闻媒体等作用 ，通过召开新闻颁布会、造作新媒体产品等多种大局 ，全面正确解读政策 ，大力宣传工作功效、典型案例和创新做法 ，营造优良舆论环境。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人民银杏注银保监会牵头 ，各地域各有关部门和单元按职责分工掌管）
附件：信誉信息共享清单
附件
信誉信息共享清单
注：1.“中幼微企业”是指依照工业和信息化部蹬仔关部门造订的中幼企业划型标正确定的中型、幼型、微型企业。个别工商户、农夫专业合作社、村落集体经济组织的有关信誉信息共享工作参照本执行规划执行。2.“物理归集”共享方式是指数据提供单元将有关信息传输至平台 ，由平台进行存储；“接口挪用”共享方式是指数据提供单元向平台盛开数据接口 ，由平台凭据企业授权挪用信息；“数据核验”共享方式是指平台向数据提供单元发送必要核验的信息 ，由数据提供单元反馈核验了局。3.“经企业授权”是指在充分奉告企业有关风险的前提下 ，通过企业书面授权或企业实名注册后线上授权等方式进行授权。