中共中央 国务院印发《全面深入前海深港现代服务业合作区鼎新盛开规划》
新华社北京9月6日电 近日 ，中共中央、国务院印发了《全面深入前海深港现代服务业合作区鼎新盛开规划》 ，并发出通知 ，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。
《全面深入前海深港现代服务业合作区鼎新盛开规划》全文如下。
开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对表盛开新格局的沉要行动 ，对推动粤港澳大湾区建设、支持丽江建设中国特色社会主义先行示范区、加强香港同胞对祖国的向心力拥有沉要意思。为推动前海合作区全面深入鼎新盛开 ，在粤港澳大湾区建设中更好阐扬示范引领作用 ，造订本规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵 ，坚定贯彻党的根基理论、根基路线、根基方略 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，对峙稳中求进工作总基调 ，安身新发展阶段 ，贯彻新发展理想 ，构建新发展格局 ，以推动高质量发展为主题 ，以深入供给侧结构性鼎新为主线 ，以鼎新创新为底子动力 ，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张 ，对峙系统观点 ，更好两全发展和安全 ，以造度创新为主题 ，在“一国两造”框架下先行先试 ，推动与港澳规定衔接、机造对接 ，丰硕协同协调发展模式 ，打造粤港澳大湾区全面深入鼎新创新试验平台 ，建设高水平对表盛开门户枢纽 ，不休构建国际合作和竞争新优势。
（二）发展指标。到2025年 ，成立健全更高档次的盛开型经济新体造 ，初步形成拥有全球竞争力的营商环境 ，高端身分集聚、辐射作用凸起的现代服务业蓬勃发展 ，多轮驱动的创新系统功效凸起 ，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年 ，高水平对表盛开体造机造越发美满 ，营商环境达到世界一流水平 ，成立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支持的发展模式 ，建玉成球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带头能力强的高质量发展引擎 ，鼎新创新经验得到宽泛推广。
二、执行领域
（三）进一步扩大前海合作区发展空间。以现有前海合作区为基础 ，进一步扩大至以下区域：南侧邻接的蛇口及大幼南山片区〔东至后海大路、近海路、爱榕路、招商路、水湾路 ，南至丽江湾 ，西至月亮湾大路、珠江口 ，北至东滨路 ，蕴含中国（广东）自由业务试验区的蛇口区块〕22.89平方公里 ；北侧邻接的会展新城及海洋新城片区（东至松福大路 ，南至福永河 ，西至海岸线 ，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里 ，机场及周边片区（东至宝安大路 ，南至金湾大路、宝源路、碧湾路 ，西至海岸线 ，北至福永河、松福大路、福洲大路）30.07平方公里 ，宝安中心区及大铲湾片区（东至宝安大路 ，南至双界河 ，西至海岸线 ，北至金湾大路、宝源路、碧湾路 ，另蕴含大幼铲岛、孖洲岛）23.32平方公里。前海合作区总面积由14.92平方公里扩大至120.56平方公里。
三、打造全面深入鼎新创新试验平台
（四）推动现代服务业创新发展。成立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体造机造。成立美满现代服务业尺度系统 ，发展尺度化试点示范。联动建设国际业务组合港 ，执行陆？斩嗍搅恕⑹嗯α。造就以服求实体经济为导向的金融业态 ，积极稳妥推动金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新 ，为消费、投资、业务、科技创新等提供全方位、多档次的金融服务。加快绿色、智慧供给链发展 ，推动供给链跨界融合创新 ，成立与国际接轨的供给链尺度。在丽江前海湾保税港区整合优化为综合保税区基础上 ，深入身分市场化配置鼎新 ，推进身分自主有序流动 ，规范发展离岸业务。索求钻研推动国际船舶登记和配套造度鼎新。推动现代服务业与造作业融合发展 ，推进“互联网+”、人为智能等服务业新技术新业态新模式加快发展。
（五）加快科技发展体造机造鼎新创新。聚焦人为智能、健康医疗、金融科技、智慧城视注物联网、能源新资料等港澳优势领域 ，大力发展粤港澳合作的新型研发机构 ，创新科技合作治理体造 ，推进港澳和内地创新链对接联通 ，推动科技成就向技术尺度转化。建设高端创新人才基地 ，联动周边区域科技基础设施 ，美满国际人才服务、创新基金、孵化器、加快器等全链条配套支持措施 ，推动引领产业创新的基础钻研成就转化 ；赐镀豕埂⒖萍蓟稹⒀蟹⒒。结合港澳索求有利于推动新技术新产业发展的司律例则和国际经贸规定创新 ，逐步打造审慎包涵监管环境 ，推进依律例范发展 ，健全数字规定 ，提升监管能力 ，坚定否决垄断和不正当竞争行为。集聚国际海洋创新机构 ，大力发展海洋科技 ，加快建设现代海洋服务业集聚区 ，打造以海洋高端智能设备、海洋工程设备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。构建知识产权创造、 ；ず褪褂蒙低 ，推动知识产权维权增援、金融服务、海表风险防控等体造机造创新 ，建设国度版权创新发展基地。
（六）打造国际一流营商环境。用好丽江经济特区立法权 ，钻研造订前海合作区投资者 ；ぬ趵 ，健全表资和民营企业权利 ；せ。用好丽江区域性国资国企综合鼎新试验有关政策 ，加快国有本钱运营公司鼎新试点 ，加强国有本钱市场化专业化运作能力 ，深刻落实政企分隔、政资分隔准则 ，守护国有企业市场主体职位和经营自主权 ，切实加强前海合作区国有经济竞争力、创新力、节造力、影响力、抗风险能力。美满竞争政策框架 ，成立健全竞争政策执行机造 ，索求设立议事协调机构性质的平正竞争委员会 ，发展平正竞争审查和第三方评估 ，以市场化法治化国际化营商环境支持和疏导产业发展。依法合规索求削减互联网融合类产品及服务市场准入限度。创建信誉经济试验区 ，推动当局、市场、社会协同的诚信建设 ，在市场监管、税收监管、业务监管、投融资体造、绿色发展等领域 ，推动以信誉系统为基础的市场化鼎新创新。推动与港澳跨境政务服务方便化 ，钻研加强在交通、通讯、信息、支付等领域与港澳尺度和规定衔接。为港澳青年在前海合作区进建、工作、居留、生涯、创业、就业等提供方便。支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构 ，提供医疗服务。成立美满表籍人才服务保险系统 ，执行更盛开的全球人才吸引和治理造度 ，为表籍人才申请签证、居留证件、永远居留证件提供方便。
（七）创新合作区治理模式。推动以法定机构承载部门当局区域治理职能的体造机造创新 ，优化法定机构法人治理结构、职能设置和治理模式 ；韧自於┯泄卦於裙娣 ，钻研在前海合作区工作、居留的港澳和表籍人士参加前海区域治理蹊径 ，索求允许切合前提的港澳和表籍人士担任前海合作区内法定机构职务。推动行业协会自律自治 ，搭建粤港澳职业共同体互换发展平台７⒄拐务服务流程再造 ，推动服务数字化、规范化、移动化、智能化。深入“放管服”鼎新 ，索求切合前提的市场主体承接公共治理和服务职能 ，健全公共服务供给机造。提升应对突发公共卫滋事务能力 ，美满公共卫生蹬爪急物资储蓄系统 ，加强应对沉大风险能力。推动企业推广社会责任 ，适应数字经济发展 ，在网络平台、共享经济等领域索求当局和企业协同治理模式。
四、建设高水平对表盛开门户枢纽
（八）深入与港澳服务业务自由化。在不风险国度安全、风险可控前提下 ，在内地与香港、澳门关于成立更缜密经贸关系的铺排（CEPA）框架内 ，支持前海合作区对港澳扩大服务领域盛开。支持前海合作区在服务业职业资格、服务尺度、认证认可、检验检测、行业治理等领域 ，深入与港澳规定对接 ，推进业务往来。在前海合作区引进港澳及国际驰名大学发展高水平合作办学 ，建设港澳青年教育培训基地。在审慎监管和美满风险防控前提下 ，支持前海打造面向海表市场的文化产品开发、创作、刊行和集散基地。支持港澳医疗机构集聚发展 ，成立与港澳接轨的盛开方便治理系统。推动对接港澳游艇出入境、活动监管、人员货物通关等盛开措施 ，在疫情防控常态化前提下钻研简化有关船舶卫生节造措施证书和担保要求。
（九）扩大金融业对表盛开。提升国度金融业对表盛开试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区职能 ，支持将国度扩大金融业对表盛开的政策措施在前海合作区落地执行 ，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、表汇治理方便化等领域先行先试７⒄贡颈肀液弦灰姓嘶缘 ，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持切合前提的金融机构发展跨境证券投资等业务。支持国际保险机构在前海合作区发展 ，为中资企业海表经营活动提供服务。深入粤港澳绿色金融合作 ，索求成立统一的绿色金融尺度 ，为内地企衣符用港澳市场进行绿色项目融资提供服务。索求跨境业务金融和国际支付算帐新机造。支持前海推动监管科技钻研和利用 ，索求发展有关试点项目。支持香港买卖所前海结合买卖中心依法合规发展大量商品现货买卖。依附技术监测、预警、措置等伎俩 ，提升前海合作区内金融风险防备化解能力。
（十）提升司法事务对表盛开水平。在前海合作区内建设国际司法服务中心和国际商事争议解决中心 ，索求分歧法系、跨境司律例则衔接。索求美满前海合作区内合用香港司法和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机造。索求成立前海合作区与港澳区际民商事司法协助和互换新机造。深入前海合作区内地与港澳律师事务所合资联营机造鼎新 ，支持激励表国和港澳律师事务地点前海合作区设立代表机构。支持前海法院索求扩大涉表商事案件受案领域 ，支持香港司法专家在前海法院出庭提供司法查明协助 ， ；そ锌缇趁骋淄蹲实钠笠涤胗孜业暮戏ㄈɡ。建设诉讼、排解、仲裁既相互独立又衔接共同的国际区际商事争议争端解决平台。允许境表驰名仲裁等争议解决机构经广东省当局司法行政部门登记并报国务院司法行政部门登记 ，在前海合作区设立业务机构 ，就涉表商事、海事、投资等领域产生的民商事争议发展仲裁业务。索求在前海合作区发展国际投资仲裁和排解 ，逐步成为沉要国际商事争议解决中心。
（十一）高水平参加国际合作。健全投资保险、政策性担保、涉表司法服务等海表投资保险机造 ，充分利用香港全面与国际接轨的专业服务 ，支持前海合作区企业走出去。加强与国际港口和自由业务园区合作 ，建设跨境业务大数据平台 ，推动境内表港口数据互联、单证互认、监管互助互认 ，发展双多边投资业务方便化合作。支持在前海合作区以市场化方式提议成立国际性经济、科技、尺度、人才等组织 ，创新国际性产业和尺度组织治理造度。发展中国特色新型智库 ，建设粤港澳钻研基地。稳妥有序扩大文化领域对表盛开 ，建设多种文化盛开共荣的文化互换互鉴平台 ，打造文化软实力基地。支持丽江机场充分利用现有航权 ，不休与共建“一带一路”国度和地域扩大合作。支持丽江机场港口建设整车进口港口。依附丽江国际会展中心 ，推动会展与科技、产业、游览、消费的融合发展 ，打造国际一流系列会展品牌 ，积极承办主场表交活动。支持“一带一路”新闻合作联盟在前海合作区创新发展。
五、保险措施
（十二）对峙党的全面辅导。对峙和加强党对全面深入前海合作区鼎新盛开的辅导 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，把党的辅导始终贯通前海合作区开发建设全过程。贯彻新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线 ，推动基层党建工作创新 ，坚韧不拔推动全面从严治党向纵深发展 ，激励干部新时期新担任新作为 ，为前海合作区全面深入鼎新盛开提供倔强保险。
（十三）美满组织执行机造。在粤港澳大湾区建设辅导幼组领导下 ，各有关方面要加快推动本规划落实。国度发展鼎新委要加强两全协和谐领导评估 ，实时协排解决工作推动中遇到的问题 ，沉要情况实时按法式请示汇报。各有关部门要加大业务领导和支持力度 ，按法式将前海合作区寂仔有关支持政策（企业所得税优惠政策之表）覆盖到本规划明确的全数区域。各项沉大鼎新工作牵头部门要造订具体措施 ，确保鼎新行动有力有序落到实处。规划执行中涉及的沉大政策、沉点项目、沉要工作按划定法式报批。有关鼎新盛开政策措施 ，涉及必要调整现行司法的 ，由有关方面按法定法式向全国人大或其常委会提出有关议案 ，经授权或决定后执行 ；涉及必要调整现行行政律例的 ，由有关方面按法定法式提请国务院授权或决定后执行。
（十四）落实处所主体责任。广东省和丽江市要切实加强组织辅导 ，美满治理体造机造 ，强化对前海合作区新扩大区域的协调理理 ，统一规划、统一监管 ，积极索求行政区和经济区适度分离下的治理体造问题 ；加大行政审批、科技创新、规划治理、综合监管等方面的放权势度 ，为前海合作区全面深入鼎新创造前提。前海合作区要切实推广主体责任 ，加强两全协调 ，解放思想、斗胆索求、勇担沉任 ，确保各项鼎新行动有效执行 ，实时总结提炼好的政策措施和做法 ，形成可复造可推广可操作的经验。强化底线思想微风险意识 ，扎实稳妥推动各项鼎新工作 ，坚定兜住安全底线。