国务院关于深刻发展爱国卫生涯动的定见

国发〔2020〕15号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

爱国卫生涯动是我们党把人民路线使用于卫生防病工作的成功实际，是贯彻预防为主方针的伟大创举。党的十八大以来，爱国卫生涯动进一步强化党和当局辅导，组织发起人民发展了一系列活动，有效改善了城乡环境卫生情况，人民健康素养显著提升，疾病防控获得显著功效。当前，爱国卫生工作仍存在一些幽微环节，城乡区域发展不平衡不充分的问题依然凸起，工作方式步骤比力单一，信息化水平还不高，基层机构和能力弱化。新冠肺炎疫情防控露出出爱国卫生工作在环境卫成长效治理、人民组织带头和健康素养提升等方面仍存在短板。为深刻贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的沉要批示心灵，落实党中央、国务院决策部署，继承和弘扬爱国卫生涯动良好传统，充分阐扬爱国卫生涯动的造杜着势、组织优势、文化优势和人民优势，将爱国卫生涯动与传染病、慢性病防控等缜密结合，全面改好人居环境，加快形成文化健康、绿色环保的生涯方式，有效保险人民人民健康，提出以下定见。

一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对峙以人民健康为中心，当局主导、跨部门合作、全社会带头，预防为主、群防群控，丰硕工作内涵，创新方式步骤，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，凸起问题和了局导向，强化大数据利用和法治化建设，着力改好人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高人民健康素养和全民健康水平，为实现健康中国指标奠定坚实基础。

（二）总体指标。公共卫生设施不休美满，城乡环境形貌全面改善，文化健康、绿色环保的生涯方式宽泛遍及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深刻推动，健康细胞建设宽泛发展，爱祖国、讲卫生、树文化、沉健康的浓密文化氛围普遍形成，爱国卫生涯动传统深刻全民，从部门四处所、从社会到幼我、全方位多档次推动爱国卫生涯动的整体联动新格局根基成立，社会健康综合治理能力全面提高。

二、美满公共卫生设施，改善城村夫居环境

（三）推动城乡环境卫生综合整治。以沉点场所、幽微环节为沉点，全面推动城乡环境卫生综合整治，成立健全环境卫生治理长效机造，补齐公共卫生环境短板。推动农贸市场所理布局和尺度化建设，规范市场职能分区设置，逐步取缔市场活禽买卖，守护好市场及周边环境卫生。加强幼餐饮店、幼作坊等食品出产经营场所环境卫生整治，推动餐饮业“明厨亮灶”。持续抓好城市老旧幼区、城中村、城乡结合部、背街幼巷、构筑工地等环境卫生治理。推动村庄清洁行动，深刻悠久发展村落人居环境整治。加壮大气、水、泥土传染治理，严格尝试传染物排放总量节造，严格进攻违法排污行为。逐步成立环境与健康调查、监测微风险评估造度，定期发展城乡环境卫生情况评价。

（四）加快垃圾污水治理。加强城市生涯垃圾和污水处置设施建设，做好生涯垃圾分类投放、分类网络、分类运输、分类处置，逐步实现城市生涯垃圾减量化和资源化、无害化处置。通过政策激励、宣布道育等，疏导人民自动参加垃圾分类。持续推动县域生涯垃圾和污水两全治理，有前提的处所垃圾污水处置设施和服务向村落延长。因地造宜加强村落生涯污水处置设施建设，确保污水不乱排。成立美满村落垃圾收运措置系统，发展垃圾源头减量、当场分类和资源化利用

；⒄古┮得嬖创局卫，推动农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。加快医疗废料措置设施建设，美满医疗废料和污水处置。

（五）全面推动厕所革命。扎实推动村落户用卫生厕所建设刷新，疏导村落新建住房配套建设卫生厕所，人丁规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化治理守护，逐步扩大厕所粪污无害化处置和资源化利用覆盖面。推动学堂厕所刷新建设，提升规范化卫生治理水平，抓好粪污无害化处置。深刻推动游览厕所提档升级，提升治理守护水平。大力发展农贸市场、医疗卫朝气构、客运站等沉点公共场所厕所环境整治，有效改善厕所环境卫生情况。

（六）切实保险饮用水安全。依法严格饮用水水源

；で卫。美满水源

；ぁ⒆岳此霾踩┧碳喙芟低，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。推动规

；┧こ探ㄉ枰约叭硕》稚⑶虻挠仔凸┧こ坦娣痘⑿，不休提高村落供水保险水平。加快城市供水设施建设刷新，提高供水能力，扩大供水领域。加强城市二次供水规范化治理。

（七）强化病媒生物防造。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，产生传染病疫情时增长监测频率、扩大监测领域，及使仄握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学造订防造规划。对峙日常防造和集中防造、专业防造和通例防造相结合，积极发展以环境治理为主、药物防造为辅的病媒生物防造工作。解除病媒生物孳生环境，堵截传染病传布蹊径，有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。强化病媒消杀行列建设，提升病媒生物防造能力。

三、发展健康知识科普，提倡文化健康、绿色环保的生涯方式

（八）造就文化卫生习惯。宽泛发展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学堂、进家庭活动，宣传公共卫生安全、沉大疾病防控及分歧季节沉点盛行疾病防控等卫生健康知识，疏导人民践行健康强国理想，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内时时透风、科学佩带口罩、维持社交距离、注沉咳嗽礼节、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯，筑牢传染病防控第一路防线。设置优良的饮食风尚，深刻发展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野活泼物陋习，在机关、企事业单元和餐饮行业积极推广分餐造，提倡聚餐使用公勺公筷。将健康教育纳入国民教育系统，作为中幼学素质教育的沉要内容，以“幼手拉大手”推进全社会形成文化卫生习惯。通过设立文化疏导员、发展“顺手拍”等方式，形成约束有力的社会监督机造，推进文化卫生习惯长效化。实时借鉴推广有关处所经验，通过出台律例规章强化落实幼我公共卫生责任。

（九）提倡自主自律健康生涯。充分利用爱国卫生月等各类活动，阐扬权威专家作用，加大健康生涯方式科普力度，疏导人民自动进建把握健康技术，养成戒烟限酒、适量活动、合理炊事、生理平衡的健康生涯方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，做好精准宣传和健康过问。以多种教育讲授大局对学生进行健康过问，科学领导学生有效防控近视、肥胖等。利用人为智能、可穿戴设备等新技术伎俩，发展参加式健康活动，推广使用家庭健康工具包。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学堂等无烟环境建设。健全全民健身公共服务系统，美满体育健身设施，执行国度体育磨炼尺度，宽泛发展全民健身赛事活动，加强科学健身领导服务，营造优良的全民健身氛围。

（十）践行绿色环保生涯理想。积极发展生态路德宣布道育，疏导人民尊沉天然、适应天然、

；ぬ烊，切实加强节约意识、环保意识和生态意识。大力发展节约型机关、绿色家庭、绿色学堂、绿色社区创建等行动，提倡简约适度、绿色低碳生涯，疏导人民争做生态环境的

；ふ摺⒔ㄉ枵。提倡珍惜水、电等资源能源，设置爱粮节粮等意识，回绝“舌尖上的浪费”。美满城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通系统，大力提倡绿色出行。提倡使用环保用品，推动塑料产品代替和限度使用，加快推动不成降解塑料袋、一次性餐具等的限度不容工作，解决过度包装问题。

（十一）推进人民气理健康。加强生理健康科普宣传，传布自尊自负、理性和善、乐观积极的理想和有关知识，疏导形成和谐向上的家庭和社会氛围。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事务措置中的社会生理健康监测预警机造，强化生理健康推进和生理沟通、

；。成立健全当局、社会组织、专业机构、高档院校和科研院所共同参加的生理健康征询服务机造，充分阐扬“互联网＋”作用，为人民提供方便可及的生理健康服务。加强生理健康服务自愿者行列建设，支持拓展生理健康宣传沟通等自愿服务。

四、加强社会健康治理，协同推动健康中国建设

（十二）大力推动卫生城镇创建。美满国度卫生城镇创建尺度，疏导各地全面提升公共卫生环境设施建设和治理水平，营造干净整洁舒服的宜居环境。优化国度卫生城镇评审流程，美满长效化动态治理机造，索求成立定期抽查造度。充分利用信息化技术伎俩发展国度卫生城镇评审工作，切实提升工作效能，减轻基层职守。依照国度有关划定，采取评比、赞美等措施激励各地积极自动创建国度卫生城镇，有效破解环境卫生治理难题，打造优良生涯环境。

（十三）全面发展健康城市建设。适应经济社会发展和健康中国建设必要，因地造宜发展健康城市建设，打造卫生城市升级版，建成一批健康城市建设样板。订正美满健康城市建设评价指标系统，将健康中国行动有关要求纳入评价领域，索求发展基于大数据的第三方评价，推动健康中国行动落地见效。推动各地把全性命周期健康治理理想贯通城市规划、建设、治理全过程各环节，健全美满有关律例规章，造订出台并不休美满城市卫生健康、法治、教育、社会保险、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合战术和过问措施。加快建设适应城镇化急剧发展、城市人丁密集集中特点的公共卫生系统，强化健康风险防控，从源头上解除影响健康的各类隐患。成立健康影响评估造度，推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策律例及沉大工程项目对健康的影响，全力推动将健康融入所有政策。

（十四）加快健康细胞建设。造订健康村镇、健康社区、健康单元（企业）、健康学堂、健康家庭等健康细胞建设尺度，疏导和规范各地健康细胞建设。激励各地凭据自身经济发展水平、文化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文化的文化为重要内容，造就一批健康细胞建设特色样板，阐扬辐射带作为用。有针对性采取措施，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育遍及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康中国建设的微观基础。

五、创新工作方式步骤，提升科学治理水平

（十五）加强法治化保险?。推动执行根基医疗卫生与健康推进法、传染病防治法等司法律规，落实有关工作要求。造订出台全国层面的爱国卫生律例，将实际证明卓有成效的好经验、好做法凝练提升为司法造度，进一步明确爱国卫生工作的指标工作、工作步骤、治理措施和各方责任，领导各地实时订正美满处所爱国卫生律例规章。美满爱国卫生工作有关技术尺度，推动工作规范化、尺度化。

（十六）强化社会带头。加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政带头与自下而上自动参加结合、平战结合的人民带头机造。推动村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化治理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、自愿者等组成的兼职爱国卫生行列为辅，推动组建居民健康治理互助幼组，提高基层公共卫生工作能力水平。依附乡镇人民当局（街路处事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单元，阐扬工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大排除、卫生清洁日活动及造订村规民约、居民协议蹬仔用经验，推动爱国卫生涯动融入人民日常生涯。通过当局采办服务等方式，支持社会组织、专业社会工作者和自愿者积极参加。

（十七）加强政策钻研和技术支持。深刻发展环境卫生治理、社会健康治理等爱国卫生政策理论钻研，充分阐扬社会组织、专业机构、高档院校和科研院所等作用，加强爱国卫生工作技术领导、政策征询和宣传疏导。成立健全专家征询造度，发展政策成效分析，推动爱国卫生专业技术开发，成立健全规范化的技术培训造度。加强爱国卫生信息化建设，充分利用大数据、人为智能等新技术发展爱国卫生工作，提高科学决策和精密治理能力。

六、强化组织执行

（十八）加强组织辅导。各地要进一步统一思想、提高意识，把爱国卫生工作列入当局沉要议事日程，纳入当拘抹效查核指标，常抓不懈推动工作落实。各部门要加强工作协调联动，依照职责分工扎实部署推动能力域有关工作。各级爱国卫生涯动委员会要把爱国卫生涯动与人民性心灵文化创建活动有机结合，造订具体工作规划和打算，明确责任分工、细化指标工作，确保各项工作获得实效。要实时总结和推广各地各部门典型经验和做法，成立定期传递机造，对工作凸起、功效显著的赐与表彰，对作出沉要贡献的依照国度有关划定予以赞美，对措施不力、工作滑坡的赐与品评并督促整改。

（十九）加强工作保险。各地要进一步强化爱国卫生工作系统建设，在部门设置、职能调整、人员建设、经费投入等方面予以保险，街路（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单元要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。加强爱国卫生工作人员能力建设，提高统指挥若定划、协调带头、科学治理等能力水平。

（二十）加强宣传疏导。充分利用各类媒体出格是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多档次宣传爱国卫生涯动，提升宣传成效，凝聚全社会共识，疏导人民关切关注、积极参加。通顺监督渠路，自动接受社会和人民监督，实时回应社会关切，当真解决人民反映的问题，不休提高人民中意度和获得感，营造优良的社会氛围。

（二十一）加强国际合作。积极参加全球卫生治理，萦绕全球公共卫生面对的问题和挑战，发展多层面国际互换合作，推动构建人类卫生健康共同体。加强与有关国际组织、世界列国的沟通互换与合作，进建借鉴健康城视注控烟等领域工作理想和经验做法，讲好爱国卫生涯动的中国故事，不休推进爱国卫生涯动深刻发展。

国务院

2020年11月14日

（此件公开颁布）