国务院办公厅关于贯彻施杏锥当局督查工作条例》
进一步加强和规范当局督查工作的通知
国办发〔2021〕5号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度器沉督查工作。习近平总书记指出，一分部署、九分落实，要强化监督查抄、抓好跟踪督办，督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。李克强总理强调，抓紧钻研造订督查工作律例，成立政策落实和督查的长效机造。2020年12月26日，国务院颁布了《当局督查工作条例》（以下简称条例），自2021年2月1日起执行。为贯彻执行好条例，进一步加强和规范当局督查工作，经国务院赞成，现就有关事项通知如下：
一、充分意识贯彻执行条例的沉要意思
条例是我国当局督查领域的第一部行政律例，是当局督查工作持久实际的系统总结，是优化行政监督体造、健全党和国度监督系统的沉要立法成就，对于加强党的辅导、落实全面依法治国、推动国度治理系统和治理能力现代化拥有沉要意思。
条例厘清了当局督查的职责天堑，明确了督查主体、内容、对象、保险造度等，实现了督查机构、职能、权限、法式、责任法定化，为当局督查工作提供了遵循。做好条例的贯彻执行工作，有利于进一步推动党中央、国务院决策部署贯彻落实，保险政令通顺，提高当局执行力和公信力 ；有利于监督行政机关全面依法推广职责，推动廉政建设，提高行政效力 ；有利于两全规范当局督查工作，加强督查工作的科学性、针对性和实效性，推动法治当局建设。
二、正确把握条例的心灵内容和内涵要求
（一）对峙党的辅导，牢固设置以人民为中心的督查理想。当局督查要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”。始终对峙和加强党的辅导，萦绕中心、服务大局，长于从政治和全局的高度把握局势、分析问题、经营工作。牢固设置以人民为中心的督查理想，把加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感作为督查工作的着力点，用心用情使劲解决人民人民的费神事、烦苦衷、揪苦衷。
（二）对峙问题导向，做到发现问题与推动解决并沉。当局督查要紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业人民的痛点，深刻相识情况、找准问题症结、破除执行梗阻 ；实时跟进经济社会发展重要指标工作和沉点工作进展，对进度慢、风格不实、功效不显著的实时督促整改、推动落地见效。既要长于发现问题又要着力推动解决，做到边督查、边协调、边解决问题。加大“督助一体”工作力度，进一步美满协调联动机造，援手基层解决必要跨地域、跨部门协调的难题和问题。
（三）对峙辅政建言，积极为辅助决策、美满政策提供支持。对督查发现不适当的规范性文件或政策措施，实时提出调整或美满的建议。充分阐扬当局督查深刻基层现实、反映人民气声、积极辅政建言的作用，把稳网络并真实正确反映基层对优化政策、改进工作的定见建议。利用大数据和人为智能技术等分析社情民气，对经济社会发展中的系统性、趋向性问题微风险隐患进行研判预警，为科学决策提供有力支持。进一步用好“互联网+督查”平台、基层联系点、第三方评估等，延长触角、拓宽渠路，发展政策落实成效评价。
（四）对峙赏罚并举，充分阐扬督查激励和约束作用。对抓落实功效显著的处所和部门强化表彰和正向激励，宣传推广经验做法，增长激励措施的含金量，以督查激励促勤政有为 ；对有令不杏注有禁不止，政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、乱作为的，依法依规提出品评或交有权机关查究责任，公开曝光典型案例。切实阐扬当局督查抓落实、促发展的“利器”作用，宽泛调动和引发各方面的积极性、自动性、创造性，推动形成干事创业、竞相发展的优良局面 ；髑蠹忧康本中Яㄉ，钻研成立当局效力绩效查核造度。
（五）对峙两全规范，力戒大局主义、官僚主义。当真落实党中央、国务院关于两全规范督查查抄查核工作的要求，严格节造督查规模、领域、频次和时限。县级以上人民当局对本级当局督查和所属部门依法依规发展的督查尝试总量节造，尽量预防统一功夫内对统一对象发展督查工作，切实减轻基层职守。不得以当局督查取代部门的日常监督查抄，部门日常监督查抄也不得轻易冠以督查名义。当局督查要对峙疑神疑鬼，真实客观反映情况，切实督促整改落实，真督实查、务求实效。
（六）对峙协同共同，推动当局督查与其他监督贯通协调。对峙以党内监督为主导，做好当局督查与其他行政监督的有效衔接，加强与人大监督、民主监督、人民监督、舆论监督等的协调共同，形成工作合力Ｄ芄辉记肴舜蟠怼⒄协委员、当局参事和专家学者比及场督查工作，约请新闻媒体等跟进报路督查活动，加强当局督查的专业性和盛开性，提升当局督查抓落实促发展功效。进一步索求当局督查与纪检监察在信息沟通、线索移交、发展问责、成就共享等方面的贯通协调。
三、进一步加强和规范当局督查工作
（一）加强行列建设，为做好当局督查工作提供倔强保险。各地域要器沉和加强当局督查力量建设，明确当局督查机构和人员，理顺治理体造，建设与职能工作相适应的工作力量，确保督查工作有机构承担、有人员掌管。加强督查干部行列建设，把政治过硬、业务精湛、风格严实的优良干部充实到督查行列中来，选好配强辅导班子。加强督查专业能力建设，强化督查干部造就培训，提高政治素质、业务能力和司法素养。当局督查机构履职经费要列入本级预算，科学合理铺排、保险工作实现。要对照条例，查找本地域当局督查机构设置、人员建设、经费保险等方面的短板弱项，实时补齐补强。
（二）明确职责权限，推进当局督查工作规范有序高效发展。县级以上人民当局对党中央、国务院沉大决策部署和当局沉要工作部署落实情况，督查对象法定职责推广情况，以及行政效力等发展当局督查，具体工作由当局督查机构承担。县级以上人民当局能够指定所属部门或者派出督查组发展当局督查。未经本级人民当局核准，所属部门不得对下级人民当局发展督查工作，司法律规还有划定的之表。各级行政机关和治理公共事务的组织依法接受当局督查，如实提供有关情况。督查工作必要协助的，有关行政机关要在权柄领域内积极协助。
（三）优化方式步骤，推动当局督查工作向纵深发展。要科学使用督查方式，采取卓有成效的做法，大力奉杏装带着线索去、随着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗访工作法、“三分之二以上的人员和三分之二以上的功夫精力用于线索核查、暗访督查”的工作机造等，推动督查增效和基层减负并举 ；通过访谈、座谈等更多听取基层和人民的定见，把握第一手资料 ；充分使用现代信息技术伎俩发展“互联网+督查”，推动举一反三、由点及面整改落实。结合现实组织发展涉及多领域、多部门、多事项的综合督查，专门领域或特定工作专项督查，个案事务调查，决策部署日常督办，以及有关问题线索核查等。注沉督查方式步骤的优化和协调衔接，形成多措并举、贯通协调的督查落实工作机造。
（四）强化法式意识，提高依法督查、规范督查的能力水平。依法遵守确定督查事项、造订督查规划、作出督查结论、核查整改情况、使用督查结论等法式规范。严格立项法式，未经本级人民当局或本级人民当局行政首长核准不得发展当局督查 ；立项实现后要造订督查规划，明确督查内容、对象和领域，提前培训督查人员 ；督查工作实现后要作出事实明显、证据充分、客观公正的督查结论，督促督查对象按要求整改 ；凭据督查结论或整改核查了局，提出对督查对象依法依规进行表彰、激励、品评或查究责任的建议。依法保险督查对象对与自身有关督查结论的知悉权，以及对有异议的督查结论申请复核的权势。
各地域各部门要高度器沉条例的贯彻执行工作，使用法治思想和法治伎俩不休加强和规范当局督查工作，推动党中央、国务院决策部署落地见效。一要切实加强组织辅导。当局重要掌管同道要亲自过问督查工作，领导督查行列建设，听取督查情况汇报。当局秘书长、办公厅（室）主任和部门办公厅（室）主任要加强对督查工作的具体领导和两全协调 ；分管掌管同道要当真履职尽责，切实负起责任。二要宽泛深刻发展条例进建宣传。多渠路多大局发展进建宣传活动，沉点组织当局督查机构和督查人员进行专题进建培训，加强条例解读，力求深刻理解条文内容，全面正确把握和执行各项划定。三要加强条例执行情况监督领导。各地域各部门要切实负担起领导、推动、监督条例在本地域能力域贯彻落实的责任，实时总结推广条例执行过程中的好经验好做法，抓紧钻研解决新情况新问题，沉要情况实时汇报。要对照条例，梳理有关律例、规章和政策文件等，实时批改与条例划定不一致的内容，纠正与条例心灵不符的做法。国务院办公厅加强对全国当局督查工作的领导，实时相识各地域各部门贯彻执行条例的情况，当令发展监督领导。
国务院办公厅
2021年2月8日
（此件公开颁布）