国务院办公厅关于切实加强水库
除险加固和运行管护工作的通知
国办发〔2021〕8号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
水库安全事关人民人民性命财富安全。近年来，各地域各有关部门依照党中央、国务院决策部署，集中发展了几轮大规模的病险水库除险加固，获得显著功效，水库安全情况不休改善，但部门水库由于运行功夫长、治理不到位等原因，安全隐患依然严沉。为切实加强水库除险加固和运行管护工作，经国务院赞成，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，当真落实党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，对峙建管并沉，严格落实各方责任，加快推动水库除险加固，实时解除安全隐患，加强监测预警设施建设，健全常态化管护机造，确保水库安全长效运行，充分阐扬其在防汛减灾、供水保险和农业灌溉等方面的沉要作用。
（二）指标工作。2022年年底前，有序实现2020年已到安全鉴定期限水库的安全鉴定工作；对病险水平较高的水库，抓紧执行除险加固；索求尝试幼型水库专业化管护模式。2025年年底前，全数实现2020年前已鉴定病险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固工作；对“十四五”期间每年定期发展安全鉴定后新增的病险水库，实时执行除险加固；健全水库运行管护长效机造。
二、强化工作措施
（三）分类美满支持政策。依照有关执行规划做好病险水库除险加固，处置好存量项目与增量项主张关系，切实把隐患和问题解除在萌芽状态。在大中型水库方面，对已实现安全鉴定的256座病险水库除险加固，中央预算内投资赐与积极支持，其中2000年以来建成的要进一步查清病险原因，督促落实有关责任，如有违规问题要端庄问责；以来经安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金，准则上由处所承担，中央预算内投资对遭逢高烈度地震、超尺度洪水等原因产生病险的水库除险加固予以支持。在幼型水库方面，对已实现安全鉴定的病险水库除险加固，中央财政予以补助支持；以来经安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金，准则上由处所承担，中央财政对幼型水库维修养护赐与适当补助，支持处所两全财政预算资金和处所当局通常债券资金保险幼型水库除险加固、维修养护及雨水情测报和安全监测设施建设。（水利部、国度发展鼎新委、财政部等部门和处所人民当局按职责分工掌管）
（四）加快执行水库除险加固。做好水库安全鉴定，优化安全鉴定法式，提高鉴定成就质量。严格落实项目法人责任造、招标投标造、工程监理造和合同治理造，严格执行根基建设法式，加快前期工作，加强勘测设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保定期实现水库除险加固建设工作，确保工程和资金安全。对已执行除险加固的水库，要加快竣工验收，确保尽快投入正常运行。合理妥善执行水库降等报废，成立退出机造，对职能萎缩、规模削减、除险加固技术不成行或经济不合理的，经过充分论证后进行降等或报废，并同步解决好生态；ず徒ǜ吹扔泄匚侍。（水利部等部门和处所人民当局按职责分工掌管）
（五）加强水库运行管护。全面落实水库安全治理责任造，依照有关司法和划定落实责任人。在做好病险水库节造使用的基础上，进一步落实水库管护主体、人员和经费，做好日常放哨、维修养护、安全监测、调度使用、防汛抢险等工作，逐库订正美满防汛抢险应急预案，建设必要的治理设施和抢险物料，推动治理规范化尺度化；葱鹿芑せ，对分散治理的幼型水库，切实明确管护责任，尝试区域集中管护、当局采办服务、“以大带幼”等管护模式。切实管好用好中央财政幼型水库维修养护补助资金，阐扬其撬作为用；炀凸芑な谐，激励发展专业化管护企业，不休提高幼型水库管护能力和水平。（水利部等部门和处所人民当局按职责分工掌管）
（六）提升信息化治理能力。加快建设水库雨水情测报、大坝安全监测等设施，健全水库安全运行监测系统，加强分析研判，实时颁布预警信息。成立美满全国统一的水库治理信息填报、审核、更新机造，实现水库除险加固和运行管护等信息动态治理；乒憷玫谖宕贫ㄑ叮5G）、大数据、人为智能等信息技术，推进系统融合、信息共享，为水库安全运行提供技术支持。（水利部等部门和处所人民当局按职责分工掌管）
三、严格落实责任
（七）落实属地治理责任。省级人民当局对本辖区所属水库除险加固和运行管护负总责，要将水库除险加固和运行管护工作纳入“十四五”规划和有关打算以及河湖长造治理系统。当真组织发展隐患排查，做到问题早发现、早处置，预防水库“久病成险”。落实处所资金投入责任，造订水库运行管护定额尺度，对财力较弱的市县，省级财政要适当加大补助支持力度。健全市场化机造，带头处所投资和民间投资，扩大有效投资。在确保工程安全、生态环境安全的前提下，索求引入社会本钱参加幼型水库经营，用经营收益承担部门管护用度。（处所人民当局掌管）
（八）强化部门监督领导责任。水利部要健全规章造度和技术尺度，加强对水库除险加固、运行管护和资金使用治理等工作的领导、监督和查核；能源、交通运输蹬仔关部门要结合各自职能，切实加强对所管辖水库的监督治理。国度发展鼎新委掌管铺排大中型水库除险加固中央预算内投资。财政部掌管铺排幼型水库除险加固和维修养护中央补助资金。（各有关部门按职责分工掌管）
（九）健全责任查究机造。造订水库除险加固和运行管护工作问责法子，明确责任查究主体、内容、法式等，美满监督保险措施。对峙“花钱必问效、无效必问责”，充分阐扬纪检监察、审计和稽查等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。持续发展水库专项查抄、暗访督查、稽查督导和质量巡检，督促有关处所依法依规对发现的问题实时进行整改，对落实不力的责任单元和有关人员执行责任查究。（水利部牵头掌管）
各有关方面要凭据本通知要求，结合职责分工和工作现实，当真抓好贯彻落实。处所各级人民当局要加强两全协调，细化实化各项政策措施，确保落地见效。各有关部门要亲昵共同，齐抓共管，形成合力。水利部要加强对本通知落实工作的跟踪督促，沉大情况实时向国务院汇报。
国务院办公厅
2021年3月23日
（此件公开颁布）