国务院办公厅转发国度村落振兴局中央农办
财政部关于加强扶贫项目资产后续治理
领导定见的通知
国办函〔2021〕51号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
国度村落振兴局、中央农办、财政部《关于加强扶贫项目资产后续治理的领导定见》已经国务院赞成，现转发给你们，请当真贯彻执行。
国务院办公厅
2021年5月22日
（此件公开颁布）
关于加强扶贫项目资产后续治理的领导定见
国度村落振兴局 中央农办 财政部
党的十八大以来，国度持续加大扶贫投入力度，执行了大量扶贫项目，形成了较大规模的资产，极大地改善了穷困地域出产生涯前提，为穷困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了沉要基础。为加强扶贫项目资产后续治理，确保扶贫项目在坚韧拓展脱贫攻坚成就、接续全面推动村落振兴中持续阐扬效益，现提出如下定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对峙中央两全、省负总责、市县乡抓落实的工作机造，对峙精准方略，在坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接框架下，依照现有资产治理造度及村落集体产权造度鼎新等要求，成立健全扶贫项目资产的长效运行治理机造，确保项目资产不变良性运行、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续阐扬作用，为坚韧拓展脱贫攻坚成就、全面实现村落振兴提供更好保险。
二、工作准则
对峙依法依规，凸起助扶个性。扶贫项目资产后续治理要与村落集体产权造度鼎新相衔接，遵循国有资产和村落集体资产治理及行业治理蹬仔关划定，充分思考扶贫项目资产受益人民的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉。
对峙权责了了，执行分类治理。按产权归属落实后续治理责任。扶贫项目资产由处所当局掌管两全。凭据分歧类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注沉阐扬村级组织作用。因地造宜、分类施策，美满扶贫项目资产后续治理机造。
对峙公开通明，疏导人民参加。严格落实布告公示造度，提高项目资产后续治理和运营通明度。充分尊沉农夫意愿，切实保险受益人民对扶贫项目资产的知情权、参加权、表白权、监督权。
三、重要措施
（一）摸清扶贫项目资产底数。扶贫项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行治理。经营性资产重要为拥有经营性质的产业就衣粪项目固定资产及权利性资产等，公益性资产重要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，到户类资产重要为通过财政补助等大局援手穷困户发展所形成的生物性资产或固定资产等。对党的十八大以来使用各级财政资金、处所当局债券资金、器材部合作、社会捐赠和对口助扶等投入形成的扶贫项目资产进行全面摸底，分类成立治理台账，沉点是经营性资产和公益性资产。
（二）有序推动确权登记。结合村落集体产权造度鼎新，依照“谁主管、谁掌管”的准则，稳妥推动切合前提的扶贫项目资产确权登记，做好资产移交，并纳入有关治理系统。对经营性资产，凭据资金起源、受益领域、治理必要等明确权属，尽可能明确到获得收益的幼我、村集体经济组织等。难以明确到幼我的扶贫项目资产，准则上应明确到村集体经济组织，纳入村落集体资产治理领域，并依照村落集体产权造度鼎新要求有序推动股份合作造鼎新。对公益性资产，项目建成后应实时办理移交手续，依照行业有关要求进行确权和治理。到户类资产归田舍所有。对属于不动产的，依法办理确权登记。
（三）落实后续治理责任。省市两级当局要两全领导和监督做好扶贫项目资产后续治理工作。县级当局对本县域扶贫项目资产后续治理推广主体责任，明确有关部门、乡镇当局治理责任清单。乡镇当局要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管。对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要负担起监管责任。各级行业主管部门依照职责分工，凭据行业领域资产治理造度和划定，推广行业监管职责。
（四）规范后续管护运营。凭据扶贫项目资产特点，明确产权主体管护责任，索求多大局、多档次、多样化的管护模式。对经营性资产，要加强运营治理，美满运营规划，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权势使命，做好风险防控。各地可凭据现实，索求尝试集中统一管护。管护经费凭据运营规划准则上从经营收益中列支。对公益性资产，要加强后续管护，美满管护尺度和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费？赏ü髡呕钟泄嫘愿谖坏确绞浇饩龉芑ちα坎患拔侍，优先礼聘切合前提的脱贫人丁参加管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营收益、处所财政资金两全解决。落实受益人民责任，疏导其参加管护和运营。对到户类资产，由田舍自行治理，村级组织和有关部门要加强领导和助扶，使到户扶贫项目资产更好地阐扬效益。
（五）规范收益分配使用。阐扬扶贫项目资产的助扶作用，经营性资产收益分配依照现行资产治理造度执行。对造度未予明确划定的，应通过民主决策法式提出具体分配规划，体现精准和差距化搀扶，并推广相应审批法式，分配规划和分配了局要实时公开。扶贫项目资产收益沉点用于坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面实现村落振兴。属于村集体的资产收益，通过设置肯定的前提，激励采取参与村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配，引发人民内活泼力。提取的公积公益金沉点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。严禁选取单一发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。
（六）严格项目资产措置。任何单元和幼我不得轻易措置国有和集体扶贫项目资产。确需措置的，应严格依照国有资产、集体资产治理有关划定，推广相应审批手续进行规范措置。将扶贫项目资产进行抵押担保的，要严格依照有关司法律规执行。对以幼我、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的退出法子和措置方式等。属于村集体资产的措置收入应沉新铺排用于坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面实现村落振兴。
四、组织保险
（一）加强组织辅导。各地域要充分意识加强扶贫项目资产后续治理的沉要性，将其纳入坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接工作中两全局署落实。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮揪荼玖斓级，结合现实情况造订具体执行定见或法子。村落振兴、农业村落、发展鼎新、教育、财政、天然资源、交通运输、水利、卫生健康等有关部门要依照分工明确治理责任，亲昵共同，共同将扶贫项目资产后续治理各项工作落实到位，村落振兴部门要阐扬好两全协调作用。
（二）强化监督治理。加强对扶贫项目资产后续治理情况的纪律监督、审计监督、行业监督和社会监督等。阐扬驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等监督作用。严格落实布告公示造度，实时颁布扶贫项目资产运营、收益分配、措置等情况。对贪占挪用、违规措置扶贫项目资产及收益等各类行为，依纪依法端庄查究责任。
（三）抓好总结推广。各地域要加强对扶贫项目资产后续治理工作的总结，积极索求并不休美满扶贫项目资产后续治理法子，实时解决发现的问题，堆集和推广成功经验做法。